Решение по делу № 2-820/2023 от 17.05.2023 - о признании перепланировки и переустройства жилого помещения самовольными и о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние, с участием третьих лиц: Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Агентства по архитектуре, градостроения и перспективного развития Калининградской области, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> и <ФИО>.

Дело № 2-820/2023

УИД 39RS0010-01 -2023-000163-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при секретаре Александровичуте В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области к ФИО1 о признании перепланировки и переустройства жилого помещения самовольными и о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние, с участием третьих лиц: Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Агентства по архитектуре, градостроения и перспективного развития Калининградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, в котором в судебном порядке просила признать перепланировку и переустройство жилого помещения – квартиры <адрес >, самовольными и о обязать ФИО1 в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу привести указанное жилое помещение в первоначальное состояние, указав в его обоснование на то, что ответчик является собственником вышеуказанной 2-х комнатной квартиры, площадью 29,9 кв.м., в которой она произвела переустройство и перепланировку, а именно: в санузле установлено санитарно-техническое оборудование (унитаз), точка водозабора перенесена, изменено местоположение ранее установленного стояка, демонтирована межкомнатная перегородка разделяющая две жилые комнаты площадью 15,5 кв.м, и 9,5 кв.м., в одной из комнат в стене демонтирован проем с дверным блоком и образовано дополнительное помещение, используемое как кухня, во вновь образуемом помещении установлены газовая плита и умывальник с точкой водозабора. С заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в орган местного самоуправления ответчик не обращалась, разрешение на перепланировку и переустройство жилого помещения ответчиком в установленном порядке получено не было.

Поскольку конфигурация жилого помещения не соответствует техническому плану помещения, а расположение инженерных сетей, санитарно-технического и газового оборудования не соответствует его техническому паспорту, собственником жилого помещения допущены нарушения требований жилищного законодательства в части выполнения работ по его перепланировке и переустройству, истец, ссылаясь на положения, предусмотренные гл. 4 ЖК РФ, просит разрешить данный спор в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебное заседание уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ответчик ФИО1 не явилась.

Представитель ответчика Бруно Е.В, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения искового заявления, ссылаясь на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 15.12.2016, которым установлено, что произведенные переустройство и перепланировка в спорной квартире являются незначительными, а также на то, что после этого переустройство и перепланировка в квартире не производились.

Уведомленное надлежащим образом третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Уведомленные надлежащим образом представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения сторон, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17ЖК РФ).

В силу положений, предусмотренных ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из требований, установленных статьей 26 ЖК РФ, следует, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии должен представить необходимые документы, предусмотренные данной нормой закона.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является собственником квартиры № (мансарда), расположенной по адресу: <адрес > на основании договора купли-продажи квартиры от 29.08.2002 и свидетельства о праве на наследство по закону от 28.02.2015, выданного нотариусом Гурьевского нотариального округа Калининградской области ФИО8

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных указанным Кодексом

Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 15.12.2016 по делу № 2-1060/2016 по иску ФИО3 и ФИО2 к ФИО1 о признании незаконными, самовольными перепланировки и реконструкции жилого помещения, возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом, установлено, что спорная квартира имеет общую площадь 29,9 кв.м., в том числе: коридор 1,5 кв.м., кухня 3,4 кв.м., две жилые комнаты 15,5 и 9,5 кв.м, что следует из технического паспорта, составленного по состоянию на 29.08.2001 Гурьевским районным Бюро технической инвентаризации. Аналогичные сведения отражены и в кадастровом паспорте от 13.01.2015.

В рамках указанного гражданского дела № 2-1060/2016 судом на основании определения от 18.07.2016, с целью выяснения вопросов соответствия выполненных строительных работ по переустройству и перепланировке в квартире № 2, расположенной в доме № 20 по улице Ленина в г. Гурьевске Калининградской области, действующим строительным, градостроительным и пожарным нормам и правилам, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России.

Экспертом установлено и сделаны следующие выводы: в квартире выполнены работы по перепланировке и переустройству (переоборудованию): демонтажу печей, демонтажу и монтажу несущей перегородки, переоборудованию помещения кухни в помещение совмещенного санузла. В результате выполненной перепланировке и переустройства квартра не соответствует требованиям п. 9.22 СП 54.13330.2011, п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 24 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Монтаж внутренних систем отопления, водоснабжения и канализации квартиры выполнен в полном соответствии с требованиями СП 30.13330.201 актуализированная редакция СНиП 2.04.01.85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 60.13330.2012. Свод правил. «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Актуализированная редакция СНиП 41-01- 2003. Монтаж трубопроводов в границах квартиры соответствует требованиям СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы, раздел 7. Внутренние газопроводы, п.п. 7.3*, 7.4, 7.6. Установка двухконтурного газового котла соответствует требованиям СП 62.13330.2003 Актуальная редакция СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы (действующего на дату монтажа газового котла), СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (действующего на дату установки газового котла). На дату осмотра установка двухконтурного газового котла в помещении совмещенного санузла не соответствует требованиям СП 60.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-01-2023 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п. 6.5.3 и Федерального законна от 30.12.2009 № 384- ФЗ (ред. От 02.070.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 56,59. Кроме того, выполненные работы не в полной мере соответствуют строительным нормам и правилам, а именно: по набору помещений (квартира не оборудована кухней), что не соответствует требованиям СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, п. 5.3; расположение совмещенного санузла не соответствует требованиям СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, п. 9.22, постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, п. 24 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.8.

Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 19.04.2021 по делу № 2-34/2021 также установлено, что работы, осуществленные ФИО1 в квартире № 2, не соответствуют требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, поскольку санузел расположен над жилой комнатой квартиры № 1; кухня расположена над жилой комнатой квартиры № 1; газовый котел расположен в санузле квартиры № 2, что является нарушением СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». (Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 с Изменением № 1, 2, 3), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». (Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 с Изменением № 1).

По результатам проверки, проведенной 13.05.2019 Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области установлено, что в <...> собственником самовольно выполнены работы по перепланировке жилого помещения без получения в установленном порядке согласования и без внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, а именно: в жилом помещении демонтирована межкомнатная перегородка, в стене устроен дверной проем и обустроена дополнительная комната.

Вступившим в законную силу постановлением Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-4/342/ТАБ/156 от 18.06.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотреного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ – проведение самовольных работ по переустройству принадлежащей ей спорной квартиры, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-4/343/ТАБ/157 от 18.06.2019 установлено что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, между тем, производство по делу прекращено, ФИО1 освобождена от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ей объявлено устное замечание.

24.09.2021 Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области на основании приказа заместителя министра регионального контроля (надзора) от 21.09.2021 № ЖК-3099/пр проведена внеплановая выездная проверка вышеуказанной квартиры, по результатам которой составлен акт № ЖК-1/3099ТАБ.

При обследовании жилого помещения установлено: в санузле установлено санитарно-техническое оборудование (унитаз), точка водозабора перенесена, изменено местоположение ранее установленного стояка, демонтирована межкомнатная перегородка разделяющая две жилые комнаты площадью 15.5 кв.м, и 9.5 кв.м., в одной из комнат в стене демонтирован проем с дверным блоком и образовано дополнительное помещение, используемое как кухня, во вновь образуемом помещении установлены газовая плита и умывальник с точкой водозабора.

В ходе проверки также установлено, что на жилое помещение оформлен технический паспорт по состоянию на 2020 год, на титульном листе которого размещена печать с информацией об отсутствии согласования вышеуказанного переустройства и перепланировки помещения от органов местного самоуправления.

Между тем, вступившим в законную силу постановлением Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-4/854/ТАБ/175 от 15.10.2021 производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1 на основании ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, прекращено на основании п. 7 ч. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, очевидным являются установленные факты того, что выполненные собственником квартиры № 2 работы по переустройству и перепланировке не соответствуют установленным требованиям, в частности требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». (Актуализированная редакция СНиП 31- 01-2003 с Изменением № 1, 2, 3), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». (Актуализированная редакция СНиП 41-01- 2003 с Изменением № 1).

Разрешая возникший спор по существу, суд исходит из того, что вступившим в законную силу решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 15.12.2016 по делу № 2-1060/2016 по иску ФИО3 и ФИО2 к ФИО1 о признании незаконными, самовольными перепланировки и реконструкции жилого помещения, возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом установлено, что защита прав истцов, которые требуют привести жилое помещение квартиру № 2 в прежнее состояние, без нанесения несоразмерного ущерба интересам ответчика невозможна, с учетом того, что наличие в квартире ответчика ФИО1 перепланировки и переоборудования, произведенных для улучшения жилищных условий, не нарушает прав проживающих в доме жильцов и не создает угрозу их жизни.

При этом в ходе судебного разбирательства допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт выполнения собственником квартиры № 2, расположенной по адресу: <...>, новых работ по переустройству и перепланировке указанного жилого помещения в период 2016 - 2022 гг. стороной истца не представлено. Напротив, указанное обстоятельство опровергается материалами дела, в том числе материалами выездных проверок Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований администрации Гурьевского муниципального округа надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области к ФИО1 о признании перепланировки и переустройства жилого помещения самовольными и о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Чулкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 мая 2023 года.

Судья И.В. Чулкова