Дело № 2-270/2022

Поступило 12 апреля 2022 года

УИД 54RS0016-01-2022-000415-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2022 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Симинько Г.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Тимошенко Т.Е.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» о возложении обязанности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проводимой прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проверки соблюдения ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выявлено, что инфекционное отделение ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» поражено грибком. Выявленное нарушение привело к тому, что инфекционное отделение (стационар для инфекционных больных с круглосуточным пребыванием) по назначению не эксплуатируется.

Не проведение необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства может привести к нарушению прав пациентов и работников медицинского учреждения на охрану здоровья и безопасность, использование инфекционного отделения по назначению. Наличие грибка оказывает патологическое воздействие на организм человека и может способствовать проявлению различных заболеваний.

Просит обязать ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» привести инфекционное отделение ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» в соответствие с требованиями п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44, а именно: устранить грибок. Срок исполнения установить до 01 декабря 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Тимошенко Т.Е. поддержала исковые требования по доводам, указанным в иске, дополнительно пояснила следующее.

Проверка Доволенской ЦРБ проводилась на основании поручения прокуратуры Новосибирской области от 28 марта 2022 года. На основании данного поручения, 29 марта 2022 года было вынесено решение о проведении проверки ГБУЗ «Доволенская ЦРБ». 01 апреля 2022 года проверка проводилась совместно с начальником Управления Роспотребнадзора Ордынского района, были выявлены нарушения в инфекционном отделении, был выявлен грибок. 06 апреля 2022 года было вынесено представление ГБУЗ «Доволенская ЦРБ», нарушения не устранены, в связи с чем 12 апреля 2022 года исковое заявление было направлено в суд. Указала, что в настоящее время инфекционное отделение не используется по назначению, пациенты, болеющие инфекционными заболеваниями, находятся в других отделениях, что создает угрозу для пациентов, не болеющих инфекционными болезнями, а также медицинских работников, осуществляющих свою деятельность.

Представитель ГБУЗ «Доволенская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, ссылалась на то, что в 2018 году решением местной администрации было принято решение о проведении капитального ремонта инфекционного отделения. В процессе подготовки проектно-сметной документации не было предусмотрено водоотведение, проведение геодезических работ. Существующее здание 1962 года постройки находится в низине, вблизи грунтовых вод, его территория находится на пол метра ниже общей площади, территория заболочена, разрушение происходит из-за влаги.

Был издан приказ о переводе больных инфекционного отделения в другие отделения, была приглашена служба технического контроля и Управление Роспотребнадзора, которые признали качество проведенного ремонта неудовлетворительным, размещение больных на круглосуточное нахождение было невозможным. В отделении находится медицинский бокс, палаты с отдельными входами, по согласованию с Управлением Роспотребнадзора был проведен капитальный ремонт двух кабинетов, где осуществляется прием детского и взрослого населения с COVID. Претензий у Роспотребнадзора к данным кабинетам не имеется. После посещения губернатором, министром здравоохранения Новосибирской области, обещали выделить денежные средства для проведения геодезической разведки, водоотведения, и соответствующих работ по осушению здания. Использование данного здания планируется по другому назначению, инфекционное отделение запланировано в другом помещении после введения в эксплуатацию нового здания поликлиники, в конце 2023 года. Считает, что права граждан и персонала не нарушаются, всем оказывается надлежащая медицинская помощь.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, в котором указано о несогласии с заявленными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, который приобщен к письменным материалам дела. Представитель полагает законным и обоснованным требование прокурора Доволенского района Новосибирской области.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 11, пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 2.7 СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44, покрытие пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области совместно с представителем Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области проведена проверка инфекционного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница», в ходе которой выявлено, что инфекционное отделение по назначению не эксплуатируется в связи с нарушением целостности отделки (здание поражено грибком).

Исследовав обстоятельства настоящего дела и установив факт нарушения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение санитарных правил может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

Относительно имеющихся в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств, суд оценивает их в соответствии с требованиями действующего законодательства и применяет их при рассмотрении дела по существу.

Как следует из материалов дела, проверка была проведена должностными лицами территориального органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора, действующим в рамках ст. ст. 46, 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», совместно с помощником прокурора Доволенского района Новосибирской области, действующим в рамках Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований иска доводы представителя ответчика о том, что необходимые работы для устранения выявленных недостатков, возможно провести при наличии финансирования, так как данные доводы не являются основанием для освобождения ответчика от установленной законом обязанности.

Кроме того, довод представителя ответчика о том, что в соответствии с приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» от 01 ноября 2018 года № 94 выделены места в терапевтическом и педиатрическом отделении для размещения пациентов инфекционного профиля, недостатка мест не имеется, всем пациентам оказывается необходимая медицинская помощь, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку выделение мест для пациентов инфекционного профиля было предусмотрено на период капитального ремонта инфекционного отделения с 07 ноября 2018 года по 20 декабря 2018 года, о чем указано в приказе.

Несоблюдение санитарных норм при эксплуатации помещений общественного назначения, лишает граждан, работающих и посещающих их, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Доказательств, опровергающих доводы истца, не приведено, в связи с чем, иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу требований ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено и полагает, что срок до 01 декабря 2023 года является достаточным для исполнения данного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» привести инфекционное отделение ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» в соответствие с требованиями п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44, а именно: устранить грибок, в срок до 01 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2022 года