Дело № 5-25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 апреля 2023 года пос.Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя АРС, родившегося *** в п. Ува Удмуртской Республики, проживающего по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ :

Индивидуальный предприниматель АРС привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при следующих обстоятельствах.

23.06.2022года в 13 часов 15 минут установлено, что индивидуальный предприниматель АРС, осуществляя предпринимательскую деятельность по переработке древесины по адресу: ***, допустил накопление и складирование отходов производства в виде опила на открытых площадках непосредственно на земле (почве), не имея водонепроницаемых и химически стойких покрытий. Специализированных площадок под складирование отходов производства на территории не имеется.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель АРС возражал против привлечения Общества к административной ответственности ввиду отсутствия состава правонарушения, мотивируя свои возражения следующим.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя АРС содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения 23.06.2022 года) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса

Правовые основы деятельности в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

Статья 1 Закона №89-ФЗ определяет:

- отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Закона №7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании пункта 1 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Пунктом 1 указанных санитарных правил и норм установлено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 3.2, п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003), временное складирование отходов производства и потребления допускается: на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов на открытых площадках навалом должны соблюдаться следующие условия:

- открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Таким образом, ООО ТПК "Восток-ресурс" допуская сброс и накопление непосредственно на почве древесных отходов от производственной деятельности на указанном земельном участке, не соблюдает требования ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды"; ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от 26.06.2017 года, заявление жителей, проживающих на ул. Механизаторов п. Ува, с фотографиями разлива сточных вод; протокол осмотра от 01.06.2017 года; акт осмотра от 01.06.2017 года с фотографиями и видеозаписью; протокол лабораторных исследований №649 от 05.06.2017 года; экспертное заключение №129/6 от 07.06.2017 года; экспертное заключение №140/6 от 19.06.2017 года; программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий ООО «Ува-молоко»; пояснительная записка по Канализационной насосной станции с планом-схемой коммуникаций ООО «Ува-молоко»; выписка из ЕГРП от 29.11.2016 года; договор аренды №50-юр от 26.04.2013 года с актом приема передачи земельного участка.

Самим Обществом факт разлива сточных вод на почву не оспаривается.

Суд квалифицирует действия Общества по ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.

Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По мнению суда, достаточных оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая обстоятельства совершенного административного правонарушения и наступившие последствия, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ува-молоко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, счет №40101810200000010001 в ГРКЦ НБ УР г. Ижевск, БИК 049401001, код ОКТМО 94644466, УИН 14104180063300000823, ЕИП 21821009492183201001.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Лобанов