2-2419/2023

24RS0048-01-2022-011203-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Критининой И.В.,

при секретаре Ноздриной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ООО «Голд Филд» о запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах РФ обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Голд Филд», в котором просит: запретить ООО «Голд Филд» в том числе с привлечением подрядных организаций, осуществлять деятельность по геологическому изучению и добыче россыпного золота на месторождении р.Левой Жаймы (лев. пр.р. Крол) в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 01620 БР до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Голд Филд» (ФИО1») требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в том числе законодательства об охране водных объектов, водных биологических ресурсов. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Голд Филд» осуществляет недропользование на основании лицензии КРР 01620 БР с целевым назначением на геологическое изучение им добычу россыпного золота нам месторождении р.Левой Жаймы (лев.пр.р.Крол). На момент обследования проведенного 11.08.2022 выявлено, что на реке Малая Жайма ведутся вкрышные работы, о чем свидетельствует вскрыша участков ранее не затронутых, а также наличие техники на участке. Вскрышные работы проходят по линии реки Малая Жайма, работами также затронуто непосредственно русло реки. В ходе обследования установлено, что в результате заведения русла реки в полигон отработки, был душен участок естественного русла реки, в результате чего на осушенной территории произошла гибель кормовых организмов, также в результате осушения, вероятно, произошла гибель рыб. Деятельность по разработке месторождения россыпного золота на участке р. Малая Жайма осуществляется в нарушении вышеуказанных требований, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания предусмотренные законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Кроме того, проверкой установлено, что данная деятельность юридическим лицом в нарушении указанных требований природоохранного законодательства осуществляется в отсутствии согласования Енисейского территориального управления Росрыболовства. Несмотря на то, что деятельность ООО «Голд Филд» по геологическому изучению и добыче россыпного золота на месторождении р. Левой Жаймы (лев. Пр.р. Крол) оказывает негативное воздействие на водные биоресурсы, согласование органов Росрыболовства не получено, оценка негативного воздействия на водные биоресурсы, осуществляемые в процессе согласования хозяйственной деятельности, не дана.

Процессуальный истец помощник прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры Селезнева Т.Н. (удостоверение ТО № 321210), в судебном заседании исковые требования поддержала по всем основаниям указанным в нем, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Голд Филд», извещённый надлежащим образом и своевременно о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов ФИО2

Представитель ответчика ООО «Голд Филд» - ФИО2, (доверенность от 18.08.2020 года), в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку в основе требования лежит незаконная по их мнению проверка, потому что на момент обращения в суд оно проводилась без уведомления ООО «Голд Филд». Требования незаконными, не могут являться основанием для приостановления деятельности.

Третье лицо представитель Федерального агентства по рыболовству Енисейское территориальное управление – ФИО3 (доверенность от 09.01.2023 года № 27), в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку деятельность должна осуществляться после согласования с соответствующим органом. Согласования не проводилось. Производится нарушение водного законодательства. В случае дальнейшего произведения деятельности может привести к значительному ухудшению биологической обстановки.

Представитель ФГБУ «Главрыбвод», извещенный надлежащим образом и своевременно о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, а также обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 34 указанного Федерального закона установлено, что эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «0 животном мире»).

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. В силу ч. 2 названной нормы закона вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).

На основании п. 3 указанных Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и предоставленных документов, перечень которых определен в п. 5 Правил.

В соответствии с п. 8.1.19 Положения о Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Росрыболовства от 28.11.2016 № 756, согласование такой деятельности на территории Красноярского края осуществляет указанное управление.

Согласно указанным Правилам, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, к которой прилагаются копии проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа) и содержит следующие сведения: а) краткое описание деятельности характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; б) меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; в) условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия); г) выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания; д) решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности; е) замечания и рекомендации по доработке документации (в случае необходимости ее доработки в части планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания).

Несоответствие документации требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания является основанием для отказа в согласовании осуществления деятельности (пп. «б» п. 12 Правил).

Кроме того, в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года № 380, мерами по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания являются в том числе: п. «б» ч. 2 - оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; п. «г» ч. 2 - предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества, воды и требований к водному режиму таких водных объектов; п. «е» ч. 2 - выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания п. «ж» ч. 2 - определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среду их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия.

При этом, оценка воздействия работ на водные биологические ресурсы производится в соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.05.2020 № 238 «Об утверждении Методики определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранении: последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния».

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и предоставить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела 11.08.2022 года И.о. Красноярского природоохранного прокурора- заместителем прокурора Барановой Т.Ю. вынесено решение о проведении проверки ООО «Голд Филд», об исполнении требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в том числе законодательства о недропользовании, об отходах производства и потребления, об охране водных объектов, водных биологических ресурсов, атмосферного воздуха.(л.д.23)

11.08.2022 года в адрес ООО «Голд Филд» направлено уведомление о проведении проверки. (л.д.22)

ООО «Голд Филд» осуществляет недропользование на основании лицензии КРР 01620 БР с целевым назначением на геологическое изучение им добычу россыпного золота нам месторождении р.Левой Жаймы (лев.пр.р.Крол). (л.д.49, 50-51, 52-85)

Согласно справки Федерального агентства по рыболовству Енисейского территориального управления по итогам выездного обследования проведенного совместно с красноярской природоохранной прокуратурой Красноярского края от 11.08.2022 года выявлено, что на реке Малая Жайма ведутся вкрышные работы, о чем свидетельствует вскрыша участков ранее не затронутых, а также наличие техники на участке.

Вскрышные работы проходят по линии реки Малая Жайма, работами также затронуто непосредственно русло реки.

Осмотром установлено, что русло реки проходило по правому борту отработки, в точке с координатами 54.846806,93.681465 русло реки пересыпано дамбой, по которой осуществлялось движение гусеничной техники, далее до точки с координатами 54.846078, 93.682341 прослеживается осушенное русло реки, а также осушенное русло реки наблюдается между точками с координатами 54.845518, 93.683701 и 54.845466, 93.684272. Русло реки от места перекрытия дамбой в точке 54.846806, 93.681465 заведено на территорию горных работ. Река по канаве протекает через фронт горных работ, на территорию горные работ. Река по канаве протекает через фронт горных работ. Руслоотводная канава не сформирована. Борта канавы по о торой течет река не укреплены, состоят из размываемых песчанно-глинистых грунтов. Вода в канаве мутная. В точке с координатами 54.845466, 93.684272 русло реки переходит в естественное. Вода в реке ниже участка горных работ мутная, на дне наблюдается слой ила.

Естественные пути миграции водных биоресурсов в реке Малая Жайма нарушены устройством дамб, а также заведением реки в полигон горных работ. На участках работ, проводимых ООО «Голд Филд» в прошлые годы рекультивация нарушенной территории не проведена. Пруды отстойники заполнены мутной водой, которая дренирует через дамбу на рельеф, а далее попадает в реку Малая Жайма.

В ходе обследования установлено, что в результате заведения русла реки в полигон отработки, был душен участок естественного русла реки, в результате чего на осушенной территории произошла гибель кормовых организмов, также в результате осушения, вероятно, произошла гибель рыб. К данной справке приложены фотографии осмотра (л.д.86-88, 89-92)

На основании постановления № Кр-863 21.12.2022 года по делу об административном правонарушении, ООО «Голд Филд» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.48 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Возражая против заявленных требований стороной ответчика указано, что между ООО «Голд Филд» и ФГБУ «Главрыбвод» 06.09.2022 года заключен договор, о получении согласования на осуществление деятельности до 20.12.2022 года.

06.09.2022 года между ООО «Голд Филд» (заказчик) и ФГБУ «Главрыбвод» (исполнитель) заключен договор № 139Э, согласно условий которого исполнитель обязуется по заданию Заказчика провести работы по оценке воздействия и определить последствия негативного воздействия (расчет размера вреда) планируемой деятельности на состояние водных биоресурсов и среду их обитания, а именно воздействия при проведении работ по объекту: «Разведка и добыча золота из россыпных месторождений рЛевая Жайма (лев.приток р.М.Крол) в Майском районе Красноярского края», а также разработать программу комплексного экологического контроля за состоянием водных биологических ресурсов и среды их обитания, а Заказчик обязуется принять и оплатить их; ( п.1 договора)

Общая стоимость услуг (работ) составляет 359267,73 рублей, в т.ч. налог на добавленную стоимость (20%) составил 59877,96 рублей ( п.4 договора)

09.09.2022 года ООО «Голд Филд» произведена оплата в сумме 359 267 руб. 73 коп.. (платежное поручение № 193 от 09.09.2022 года)

17.10.2022 года ФГБУ «Главрыбвод» в адрес ООО «Голд Филд» направило запрос о предоставлении проектной документации по разработке россыпного месторождения р. Левая Жайма.

08.11.2022 года ФГБУ «Главрыбвод» в адрес ООО «Голд Филд» направило запрос о предоставлении дополнительной информации, в рамках Договора от 06.09.2022 № 139Э а именно. Необходимо дать пояснения о том, планируются ли к отработке блоки, расположенные в верховье реки Кувай. В проектной документации дана противоречивая информация о количестве устраиваемых прудов-отстойников: 6 прудов-отстойников (стр. 24 тома 1), 9 прудов-отстойников (стр. 82 этого же тома). Необходимо внести ясность о количестве устраиваемых прудов. Проектом предусмотрена засыпка нагорной и руслоотводной канавы, разваловка дамб-перемычек прудов-отстойников. При этом нет информации о том, будет ли возвращён водный объект в естественное русло или нет. Необходимо дать пояснение касательно естественного русла р. Левая Жайма, а также предоставить актуальную информацию по рекультивации. Енисейское территориальное управление Росрыболовства от 13.06.2013 № 08/1251 выдало Решение о согласовании Корректировки проекта отработки россыпного месторождения золота по р. Левая Жайма для ООО «Голд филд» на срок отработки 2013-2018 гг. Необходимо пояснить какие площади были включены в отработку в рамках данного Решения о согласовании, а какие планируются к отработке в период 2020-2022 гг. в рамках рассматриваемого Дополнения. Площади, нарушенные в результате проведения добычных работ по участкам, в границах водоохраной зоны водотока и в границах поймы 10% обеспеченности. Площади негативного воздействия на русловую часть р. Левая Жайма.

В соответствии с п. 1.5 срок оказания услуг (работ) приостанавливается. Енисейский филиал ФГБУ «Главрыбвод» приступит к рассмотрению проектной документации после предоставления недостающей информации, согласно пунктам Договора 1.4-1.6.

Вместе с тем, документов подтверждающих направление истребимой информации, в рамках указанного выше запроса. Материалы дела не содержат.

Согласно ответа Федерального агентства по рыболовству Енисейское территориальное управление, ООО «Голд Филд» обращалось в Управление за согласованием работ на отработку россыпи месторождения золота по р.Левая Жайма в 2013 году. Согласование на проведение указанных работ было выдано до 2018 года (№08/1251 от 13.06.2013 года). За продлением сроков работ по объекту организация не обращалась.

В силу ст. 56 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что деятельность ООО «Голд Филд» по разработке месторождения россыпного золота на участке р. Малая Жайма осуществляется в нарушении требований законодательства, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания предусмотренные законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, кроме того деятельность ООО «Голд Филд» в нарушении указанных требований природоохранного законодательства осуществляется в отсутствии согласования Енисейского территориального управления Росрыболовства, иного в материалы дела сторонами не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах РФ к ООО «Голд Филд» о запрете осуществления деятельности, до получения согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ООО «Голд Филд» о запрете осуществления деятельности- удовлетворить.

Ззапретить ООО «Голд Филд» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в том числе с привлечением подрядных организаций, осуществлять деятельность по геологическому изучению и добыче россыпного золота на месторождении р.Левой Жаймы (лев. пр.р. Крол) в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 01620 БР до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий И.В.Критинина

Мотивированный текст решения изготовлен 27.02.2023 года.