Решение по делу № 2-1655/2025 от 04.06.2025 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, об обязании принять к зачету периоды работы, об обязании назначить страховую пенсию по старости.

Таганрогский городской суд (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к ответчику об установлении факта принадлежности трудовой книжки, об обязании принять к зачету периоды работы, об обязании назначить страховую пенсию по старости. В обоснование своих требований истец

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как следует из материалов дела, <ФИО>, <дата> года рождения, <дата> обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд принимает во внимание, что отчество «» является азербайджанским отчеством, обозначающим «». В азербайджанских именах «кызы» добавляется к имени отца женщины, как «оглы» к имени отца мужчины, что указывает на отчество

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО об установлении факта принадлежности трудовой книжки, об обязании принять к зачету периоды работы, об обязании назначить страховую пенсию

К делу № 2-1655/2025

УИД 61RS0022-01-2025-000428-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО об установлении факта принадлежности трудовой книжки, об обязании принять к зачету периоды работы, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об установлении факта принадлежности трудовой книжки, об обязании принять к зачету периоды работы, об обязании назначить страховую пенсию по старости. В обоснование своих требований истец указала, что она, начиная с <дата>, неоднократно обращалась в ОСФР в г. Таганроге по РО с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения поданных документов ответчик принял решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, со ссылкой на п. 13 раздела 2 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от <дата> №. Ответчик, рассматривая направленные заявления о назначении пенсии, утверждает, что поданы заявлении ранее наступления права на указанный вид пенсии (право наступит <дата> при наличии <данные изъяты> стажа и <данные изъяты>). Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на <дата> стаж, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 14 лет 7 месяцев 7 дней, а ИПК 21,243. С полученным решением и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица истица не согласна, поскольку страховой стаж и ИПК ответчиком были рассчитаны неверно.

С учетом принятых судом измененных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит суд:

1. Установить факт принадлежности трудовой книжки №

2. Признать Решение территориального органа Социального фонда Российской Федерации об отказе в назначении страховой пенсии по старости от <дата> незаконным №.

3. Дополнить в страховой стаж для расчета страховой пенсии по старости ранее не включенные периоды трудовой деятельности:

– с <дата> по <дата> – период обучения в <данные изъяты>;

– с <дата> по <дата> – период трудоустройства в <данные изъяты>

– с <дата> по <дата> – период трудоустройства в <данные изъяты>;

– с <дата> по <дата> – период трудоустройства в <данные изъяты>

В судебное заседание истец – ФИО1 не явилась, направила заявление с просьбой рассмотрения дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, направил письменный отзыв, согласно которого просил рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Федерального закона «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», женщины, родившиеся в ДД.ММ.ГГГГ году имеют право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом переходных положений при достижении возраста 58 лет и наличии 15 лет страхового стажа и ИПК 28,2.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Так, в соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 133,134).

Решением от <дата> № ФИО1 отказано в назначении пенсии, так как заявление подано ранее наступления права на указанный вид пенсии. Заявление может быть принято не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (л.д. 132).

<дата> ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 166, 167).

<дата> ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 154,155).

Решением от <дата> № ФИО1 отказано в рассмотрении заявления, так как оно подано повторно. Указано, что страховая пенсия будет рассмотрена по заявлению от <дата> (л.д. 153 оборотная сторона).

Из решения ОСФР по Ростовской области № от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости следует, что отказано в зачете трудовой книжки № от <дата> на имя ФИО1 <дата> г.р., в связи с тем, что отчество, указанное на титульном листе трудовой книжки не соответствует паспортным данным (по паспорту заявитель <данные изъяты>). Отказано в зачете диплома № о периоде обучения в <данные изъяты>, так как отчество, указанное на титульном листе трудовой книжки не соответствует паспортным данным. Отказано в зачете архивной справки о периоде работы от <дата> №, выданной <данные изъяты> так как невозможно определить период работы, а также в связи с отсутствием полного имени и отчества, информации о дате рождения и должности. Отказано в зачете справки № от <дата> о периоде работы, выданной <данные изъяты> так как отсутствует информация о дате рождения. Отказано в зачете справки б/н от <дата> о заработной плате, выданной <данные изъяты> так как отсутствует номер справки и основание выдачи. Отказано в зачете справки № от <дата>, выданной <данные изъяты> о периоде работы, так как отчество, указанное в справке не соответствует паспортным данным заявителя.

В результате чего в страховой стаж истицы не были включены следующие периоды:

– с <дата> по <дата> – обучение в <данные изъяты>,

– с <дата> по <дата> – работа в <данные изъяты>

– с <дата> по <дата> – работа в <данные изъяты>;

– с <дата> по <дата> – работа в <данные изъяты>

Страховой стаж ФИО1 на <дата> составил <данные изъяты>. В связи с чем, принято решение отказать ФИО1 в связи с отсутствием необходимой величины ИПК.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что все представленные документы принадлежат ей, а то, что имеются определенные несоответствия в их оформление, то это не должно влиять на ее пенсионные права, она не является лицом, который заполнял и выдавал представленные ею документы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 2.3 указанной Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3). В соответствии с п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из записей в трудовой книжке на имя истицы № с датой заполнения <дата>, следует, что ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> обучалась в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты> с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты> с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты> с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты> с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты>; с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты> с <дата> по <дата> работала <данные изъяты> с <дата> по <дата> работала <данные изъяты> с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты> с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты> с <дата> по <дата> – работала <данные изъяты> с <дата> – продавец <данные изъяты>

На первой странице (титульном листе) трудовой книжки на имя истицы № указано отчество «<данные изъяты>», в то время как согласно паспорту РФ отчество истицы «<данные изъяты>». При этом, вкладыш в трудовую книжку № выдан на имя ФИО1.

Суд принимает во внимание, что отчество «<данные изъяты>» является азербайджанским отчеством, обозначающим «<данные изъяты>». В азербайджанских именах «кызы» добавляется к имени отца женщины, как «оглы» к имени отца мужчины, что указывает на отчество.

В материалы дела поступил ответ Министерства юстиции Азербайджанской Республики от <дата> №, согласно перевода ответа, выполненного переводчиком <данные изъяты> справка выдана ФИО1, родившейся <дата> г.р. в <адрес>, в том, что в записи акта о рождении № от <дата>., составленной Отделом регистрации <адрес>, в пункте ребенка указано «<данные изъяты> дата рождения: «<дата>», место рождения «<адрес>», в пункте отца «<данные изъяты>», национальность «азербайджанец», в пункте матери «<данные изъяты>», национальность «русская». В данные записи акта какое-либо изменение и дополнение не внесено и <дата> выдано первичное свидетельство о рождении №.

При этом, в последующем, при выдаче истице паспорта, свидетельств о заключении и расторжении брака, указано отчество «<данные изъяты> как принято в русских именах.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что имеющееся в трудовой книжке истицы № несоответствие отчества не должно умалять право истицы на назначение ей пенсии по старости, поскольку сомнений в том, что данная трудовая книжка принадлежит истице у суда не имеется.

В материалах дела имеются:

- свидетельство о рождении <данные изъяты>, <дата> рождения, уроженки <адрес>, исправленное (л.д.107);

- диплом № от <дата>, выданный на имя <данные изъяты>. (л.д.83);

- свидетельство о расторжении брака между <данные изъяты> и <данные изъяты>, <дата> рождения, уроженки <адрес>. (л.д.105);

- свидетельство о заключении брака между <данные изъяты> и <данные изъяты>, <дата> рождения, уроженки <адрес>, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1. (л.д.104);

- паспорт гражданина РФ №, выданный Отделением № 2 Отдела УФМС России по Ростовской области в г. Таганроге <дата> на имя ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>. (л.д.15).

Проанализировав вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что, несомненно, представленная заявителем трудовая книжка № с датой заполнения <дата> на имя <данные изъяты> <дата> г.р., впоследствии фамилия изменена на <данные изъяты>, а затем на ФИО1 принадлежит истцу – ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, пас-порта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В ходе судебного разбирательства указанные условия нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах требование ФИО1 об установлении факта принадлежности трудовой книжки подлежит удовлетворению.Следует отметить, что реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. (далее Соглашение), подписанным, в том числе, Украиной и Российской Федерацией, статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 регулируется пенсионное обеспечение, в том числе, граждан Украины и России для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств – до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение могут предъявлять требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13 марта 1992 г., в соответствии с действующим законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что у истца родились дети: <данные изъяты>, <дата> г.р., место рождения <адрес> и <данные изъяты> <дата>, место рождения <адрес> (л.д. 106,108).

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в редакции от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с <дата> и по найму с <дата> подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В настоящее время вступил в силу Закон от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», вступающий в силу 30.06.2022, о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем данным актом гарантировано сохранение ранее установленного объема прав по соглашению до 31.12.2022. Таким образом, при разрешении спора суд руководствуется положениями вышеприведенного Соглашения и более того, учитывает, что в период осуществления истцом трудовой деятельности, данное Соглашение действовало.

Ратификация договора производится в соответствии со ст. 21 и в полном объеме не завершена: договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках Соглашения 1992 года с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что ст. 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств» предусмотрено принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности, указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Согласно п. 23 Приказа Минтруда России №884н территориальным органам Пенсионного фонда РФ принадлежит право принимать решения и распоряжения об установлении либо об отказе в ее установлении, перерасчета на основе всестороннего объективного рассмотрения всех представленных документов. Устанавливать факт принадлежности документов органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе.

Как следует из п. 64 Правил № 884н основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установлений пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Для этого территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации направляют запросы в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Аналогичные положения содержат в себе и Правила от 05.08.2021 №546н.

Как следует из электронного выплатного дела ФИО1, <дата> г.р., Территориальным органом СФР ОСФР по Ростовской области направлены соответствующие запросы об истребовании документов, необходимых для установления пенсий.

Согласно ответу Министерства юстиции Азербайджанской Республики от <дата> №, суд приходит к выводу, что, представленный истцом диплом на имя <данные изъяты>, <дата> г.р., № № от <дата> принадлежит истцу – ФИО1.

Суд приходит к выводу, что период обучения в Бакинском Нефтяном техникуме с <дата> по <дата> (дата выдачи диплома) подлежит включению в страховой стаж для начисления пенсии.

Согласно справке № от <дата>, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО1 действительно работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с <дата> на основании приказа о приеме на работу № от <дата> и была уволена <дата> на основании приказа № от <дата> (л.д. 92). Согласно справке от <дата> за <дата> ФИО1 производились начисления заработной платы (л.д. 92 оборот).

В связи с этим, суд приходит к выводу, что период с <дата> по <дата> подлежит включению в страховой стаж для начисления пенсии.

Так, согласно справке № от <дата>, выданной <адрес> следует, что ФИО1 действительно работала в <данные изъяты> с <дата> (приказ № от <дата>) по <дата> (приказ № от <дата>) (л.д. 118 оборот).

Таким образом, суд приходит к выводу, что период с <дата> по <дата> подлежит включению в страховой стаж для начисления пенсии.

Как следует из электронного выплатного дела ФИО1, <дата> г.р., Территориальным органом СФР ОСФР по Ростовской области направлен запрос в Министерство юстиции Азербайджанской Республики об истребовании документов, необходимых для установления пенсий, за периоды работы истицы с <дата>-<дата> – <данные изъяты> <дата>-<дата> – <данные изъяты>»; <дата>-<дата> – <данные изъяты> Однако ответ на запрос в установленном порядке не получен.

Между тем, отсутствие необходимых сведений из компетентных органов не должно отрицательно влиять на реализацию пенсионных прав граждан государств-участников СНГ. Истицей представлена трудовая книжка, подтверждающая трудовую деятельность истца. Спорные периоды работы проходили на территории бывшего СССР до 01.12.1991. У суда нет оснований сомневаться в достоверности изложенных в трудовой книжке сведениях, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика принять к зачету трудовую книжку для назначения пенсии ФИО1

Поскольку записи в трудовой книжке истицы о датах приема, перевода и увольнения за периоды работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность записей не нарушена, с учетом положений Соглашения от 13.03.1992, а также того, что с учетом зачета периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, дающий право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж истицы составит <данные изъяты>.

При этом, оснований для удовлетворения заявленных требований в части включения период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не имеется, поскольку данные периоды учтены ответчиком при подсчете страхового стажа.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 родилась <дата>, что подтверждается паспортом (л.д. 15), следовательно, право на назначение пенсии возникнет у нее с <дата>.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО об установлении факта принадлежности трудовой книжки, об обязании принять к зачету периоды работы, об обязании назначить страховую пенсию по старости, – удовлетворить частично.

Принять к зачету для назначения пенсии ФИО1 трудовую книжку № от <дата>, диплом №.

Включить в страховой стаж для исчисления пенсии ФИО1 следующие периоды:

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в порядке ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.