К делу № 2-358/2025 23RS0009-01-2025-000331-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ФИО1 Краснодарского края 21 мая 2025 г.
Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.
с участием представителя истца – помощника прокурора Брюховецкого района Чиковой Е.А.,
секретаря Руденко Е.М.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании устранить нарушения водного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании устранить нарушения водного законодательства, указывая, что во исполнение положений приказа Генпрокуратуры России от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований водного законодательства при использовании земельных участков в целях массового захоронения (погребения) граждан.
Установлено, что на территории Большебейсугского сельского поселения для указанных целей используются земельные участки с кадастровыми номерами <......> по <......>, в <......>; <......> по <......>, в <......>; <......> по <......>, в <......>; <......> по <......>, в <......>.
В нарушение требований закона территории кладбищ, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами <......> не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения, что в своей совокупности может повлечь загрязнение водоема в случае выпадения обильных осадков, а также явиться причиной гибели объектов животного мира.
Указанные факты явились основанием для внесения <......> прокуратурой района главе сельского поселения представления <......>, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления указано на устранение нарушений закона в будущем.
При этом, по состоянию на <......> нарушения закона не устранены, что подтверждается объяснением главы администрации поселения.
На основании чего, просит суд обязать администрацию Болынебейсугского сельского поселения устранить нарушения п. 2 ч. 15, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ путем оборудования территорий земельных участков с кадастровыми номерами <......> границах водоохранных зон сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения.
В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика и.о. главы Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 в судебное заседание не явился, в адрес суда предоставил заявление о рассмотрении дело в его отсутствие, исковые требования признает.
Суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что во исполнение положений приказа Генпрокуратуры России от <......> <......> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований водного законодательства при использовании земельных участков в целях массового захоронения (погребения) граждан.
Установлено, что на территории Большебейсугского сельского поселения для указанных целей используются земельные участки с кадастровыми номерами <......> по <......>, в <......>; <......> по <......>, в <......>; <......> по <......>, в <......>; <......> по <......>, в <......>.
В нарушение требований закона территории кладбищ, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами <......> не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения, что в своей совокупности может повлечь загрязнение водоема в случае выпадения обильных осадков, а также явиться причиной гибели объектов животного мира.
Указанные факты явились основанием для внесения <......> прокуратурой района главе сельского поселения представления <......>, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления указано на устранение нарушений закона в будущем. �������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�‚�“�?�?�?�?�?
Документами территориального планирования и градостроительного зонирования поселения установлен вид разрешенного использования указанных земельных участков «для обслуживания сооружений коммунального хозяйства (кладбище)». При этом, территории указанных объектов недвижимости располагается в зоне СН-1 (зона кладбищ) и расположены в водоохранных зонах водных объектов.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.
В силу положений п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения, помимо прочего, относится организация ритуальных услуг и мест захоронения.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.
При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Статьей 3 Закона № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
На основании ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В силу п. 2 ч. 15, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ размещение кладбищ в границах водоохранных зон запрещается.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
Таким образом, доводы истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.
В связи с чем, суд признает заявленные требования прокурора Брюховецкого района к администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании устранить нарушения водного законодательства законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района Краснодарского края об обязании устранить нарушения водного законодательства - удовлетворить.
Обязать администрацию Болынебейсугского сельского поселения устранить нарушения п. 2 ч. 15, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ путем оборудования территорий земельных участков с кадастровыми номерами <......> в границах водоохранных зон сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2025 года.
Судья
Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан