61RS0019-01-2022-005074-95
Дело № 2-3748/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новочеркасск 29 декабря 2022 год
Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФССП России по РО о признании приказа о временном отстранении незаконным, взыскании денежного довольствия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приказом № от 07.06.2021 года она временно отстранена от исполнения служебных обязанностей судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отделения судебных приставов с приостановлением выплаты денежного довольствия. С данным приказом ее ознакомили 19.07.2022 года.
Считает приказ незаконный по следующим основаниям. Как указано в приказе № от 07.06.2021г., основанием для временного отстранения ФИО1 от исполнения служебных обязанностей послужила служебная записка начальника отдела собственной безопасности ФИО2 от 04.06.2021г. и постановление о возбуждении уголовного дела.
Других оснований для отстранения сотрудника органов принудительного исполнения РФ от исполнения служебных обязанностей, чем предусмотрено ст. 3 порядка временного отстранения сотрудника органов принудительного исполнения РФ от исполнения служебных обязанностей, не имеется.
Отстранение от исполнения служебных обязанностей с приостановлением выплаты денежного довольствия противоречит приказу ФССП России №103 от 17.01.2020г., что является основанием для его отмены.
Приказ № от 07.06.2021г. не соответствует дате издания, изготовлен в июле 2022 года, после того, как она направила уведомление в УФССП России по Ростовской области об ознакомлении ее с приказом об увольнении и произвести расчет. Факт подлога подтверждается следующим.
На основании приказа руководителя УФССП по Ростовской области от 09.04.2021г. организована служебная проверка в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО1, где по результатам служебной проверки комиссия предложила: служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО1 считать оконченной 29.05.2021 года; за несоблюдение ограничений и запретов, связанных со службой в органах, предусмотренных п. 9 ч.1 ст. 14 ФЗ 328 от 01.10.2019г., судебного пристава-исполнителя ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекать; за нарушение судебным приставом-исполнителем ФИО1, п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ 328 от 01.10.2019г. применить в отношении нее положения п. 5 ч. 3 ст. 80 ФЗ 328 от 01.10.2019г. (в связи с предоставлением сотрудником подложных документов).
Также, 15.04.2021г. руководителем УФССП по Ростовской области материал по увольнению ФИО1 с приложением на 25 листах направлен в Центральный аппарат ФССП России. Факт отсутствия приказа №309 - ЛС от 07.06.2021г. до июля 2022года подтверждается судебными актами от 20.09.2021г. и 23.12.2021г. и протоколами судебных заседаний по гражданскому делу №2-3282/2021.
Просит суд признать приказ Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 07.06.2021 года №309-ЛС о временном отстранении ФИО1 от исполнения служебных обязанностей с приостановлением выплаты денежного довольствия незаконным. Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в пользу ФИО1 денежное довольствие за период с 11.05.2021г. по 22.07.2022г.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель по ордеру адвокат Строй С.В. настаивал на удовлетворении иска, по изложенным в нем основаниям.
Представитель УФССП России по РО по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что согласно табелю учета рабочего времени с апреля 2021 года до 2022 года свидетельствует о том, что истица не появлялась на своем рабочем месте.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд установил, что приказом ФССП России от 20.05.2020 № № ФИО1 назначена на должность судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов с присвоением ей специального звания младшего лейтенанта внутренней службы. В трудовую книжку ФИО1 внесена соответствующая запись 01.06.2020.
07.04.2021 ФИО1 подала рапорт о прекращении контракта и увольнении из органов принудительного исполнения.
09.04.2021 Врио начальника отдела государственной службы и кадров УФССП России по Ростовской области ХАВ и руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – главным судебным приставом Ростовской области КЕН подписано уведомление о прекращении контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения ФИО1 по основаниям п. 2 ч. 2 чт. 80 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Приказом 309-ЛС от 07.06.2021 года она временно отстранена от исполнения служебных обязанностей судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отделения судебных приставов с приостановлением выплаты денежного довольствия на основании п. 1 ч. 2 ст. 71 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа Минюста России от 30.03.2020 N 69 "Об утверждении Порядка временного отстранения сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации от исполнения служебных обязанностей".
Согласно п. 2 ч. 2. ст. 71 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник может быть временно отстранен от исполнения служебных обязанностей в случае:2) назначения служебной проверки по факту совершения сотрудником грубого нарушения служебной дисциплины, исключающего возможность исполнения им служебных обязанностей, - на период проведения служебной проверки и исполнения наложенного по ее результатам дисциплинарного взыскания.
Согласно ч. 3 приказа Минюста России от 30.03.2020 N 69 "Об утверждении Порядка временного отстранения сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации от исполнения служебных обязанностей" Основаниями для временного отстранения сотрудника являются: а) рапорт прямого или непосредственного руководителя (начальника), содержащий ходатайство о временном отстранении сотрудника, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 71 Федерального закона.
В соответствии со ст. 104 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ данным законом внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с 1 января 2020 г. переименован: "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"), которым ФССП России была отнесена к системе федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрено прохождение только федеральной государственной гражданской службы.
Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения; научно-исследовательские, проектные, медицинские (в том числе санаторно-курортные), образовательные и иные организации, специально созданные для обеспечения деятельности системы принудительного исполнения по решению Правительства Российской Федерации.
К работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений (далее - органы принудительного исполнения) относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее - сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения. Предельная штатная численность работников органов принудительного исполнения (без рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению) утверждается Президентом Российской Федерации.
Принимая во внимание особый характер и предназначение службы в органах принудительного исполнения, ст. 14 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ предусмотрены ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, в том числе представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении и в период прохождения службы в органах принудительного исполнения.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ сотрудник не может находиться на службе в органах принудительного исполнения, в том числе при представлении подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы принудительного исполнения или в период ее прохождения.
Согласно п. 17 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах принудительного исполнения в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в органах принудительного исполнения в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы принудительного исполнения, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах принудительного исполнения подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах принудительного исполнения, если это не влечет за собой уголовную ответственность.
Из представленной суду копии материалов личного дела ФИО1 следует, что поводом для внесения вышеуказанных изменений в приказ от 20.05.2020 № послужило представление прокуратуры Ростовской области от 09.03.2021 в отношении ФИО1 проведена служебная проверка, по результатам которой принято решение от 29.04.2021 о расторжении контракта с ФИО1 на основании п. 5 ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 328-ФЗ. Поводом к такому заключению послужило выявление факта предоставления ФИО1 при поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации поддельного документа – диплома.
При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений закона при вынесении приказа № от 07.06.2021 года «О временном отстранении от исполнения служебных обязанностей ФИО1». Довод ФИО1 о том, что данный приказ вынесен не 07.06.2021 г., а в июле 2022 года не нашел достоверного подтверждения в судебном заседании. Кроме того, сам по себе данный приказ не нарушил никаких прав ФИО1 Как она утверждает, данный приказ изготовлен в июле 2022 года. С ним она ознакомилась 19.07.2022 года, однако согласно табелю учета рабочего времени, находящемуся в предоставленной суду копии личного дела, с апреля 2021 года она не выходила на работу. То есть данный приказ фактически не исполнялся.
Поскольку отсутствуют основания для признания данного приказа незаконным, то не подлежит удовлетворению и производное от него требование о взыскании денежного довольствия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 паспорт № к УФССП России по РО ИНН № о признании приказа о временном отстранении незаконным, взыскании денежного довольствия.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течении месяца с момента составления мотивированного текста решения.
Судья:
Мотивированный текст решения изготовлен 9 января 2023 года.