Решение по делу № 2-147/2023 от 13.02.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности.

№ 2-147/2023

32RS0021-01-2023-000010-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что в связи выездом из зоны проживания с правом на отселение в зону с льготно-экономическим статусом в период с 01.04.1991 по 22.04.2016, ответчиком необоснованно ей не в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных исковых требований указала, что постоянно с 26 апреля 1986 года по 2 марта 1988 года и с 12 декабря 1989 года по 1 апреля 1991 года она проживала в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение. В период с 21 марта 1988 года по 11 декабря1989 года и с 1 апреля 1991 года по 31 января 1998 года она проживала в с. Могилевцы, Климовского района Брянской области, территория которого по 31 января 1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, после изменения статуса указанного населенного пункта на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № стала относиться к зоне проживания с льготно-экономическим статусом, проживала в указанном населенно пункте по 22 апреля 2016 года. С 27 апреля 2016 года и по настоящее время она проживает в г. ФИО2, территория которого с 21.10.2015 в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015 относится к зоне проживания с правом на отселение. В настоящее время работает фармацевтом в ООО «Регионаптека», именуемая ООО «Максавит», расположенном в <адрес> пом. 18. Работодателем ей предоставляется отпуск в размере 7 календарных дней, другие меры соцподдержки, установленные ст. 18 Закона о ЧАЭС, предоставляются также не в полном объеме, что послужило основанием для обращения в пенсионный орган за предоставлением мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона о ЧАЭС в полном объеме, однако ответчиком в предоставлении указанных выплат было отказано по причине отсутствия постоянного проживания в радиационной зоне с правом на отселение в период с 1 апреля 1991 года по 22 апреля 2016 года.

Считает отказ незаконным, поскольку она выезжала для проживания в зону с меньшим радиоактивным загрязнением, что не лишает ее возможности на получение мер социальной поддержки в полном объеме. При этом, проживая в с. Могилевцы, Климовского района, она не получала жилья в соответствии с пунктами 7 и 8 ст. 17 и ссуды на приобретение жилья в соответствии со статьей 22 Закона о ЧАЭС.

Просила с учетом уточнения признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 указанного закона, в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, обязать ОСФР по Брянской области, начиная с 01.12.2022, предоставлять ей меры соцподдержки в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о слушании дела надлежащим образом, направила заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно в период с 26 апреля 1986 года по 2 марта 1988 года, с 12 декабря 1989 года по 1 апреля 1991 года, с 27 апреля 2016 года по настоящее постоянно проживала и была зарегистрирована в <...>, территория которого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 была отнесена к зоне отселения, постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. №1074 относится к зоне с правом на отселение.

Указанное подтверждается данными паспорта истца, копией удостоверения серии АВ №, выданного 15.07.2008 Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области, из которого следует, что истец в период 26.04.1986 по 02.03.1988 и с 12.12.1989 по 01.04.1991 проживала в г. ФИО2, отнесенного к зоне отселения и зоне с правом на отселение; справкой ООО РИРЦ участок в г. ФИО2, из которой следует, что истец в период с 26 апреля 1986 года по 2 марта 1988 года, с 12 декабря 1989 года по 1 апреля 1991 года, с 27 апреля 2016 года по 21 мая 2019 года была зарегистрирована в <адрес> в <адрес>, с 21.05.2019 зарегистрирована по пер. Комсомольскому <адрес>.

В период с 21 марта 1988 года по 11 декабря 1989 года и с 1 апреля 1991 года по 27 апреля 2016 года она проживала в <...>, территория которого по 31.01.1998 относилась к зоне проживания с право на отселение, а в настоящее время относится к зоне с льготно-экономическим статусом.

Указанное ответчиком не оспорено.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение, в полном объеме, а именно с 26 апреля 1986 года.

С 30 августа 2019 г. ФИО1 работает фармацевтом в аптечном пункте ООО «Регионаптека» в <адрес>.

30 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

Решениями ГУ-ОПФР по Брянской области № о 5 декабря 2022 года ФИО1 было отказано в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в на территориях зон радиоактивного загрязнения (п.1 ст. 18) в связи с тем, что не подтвержден факт проживания в зоне с правом на отселение в период с 01.02.1998 по 26.04.2016, ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней (п.2 ст. 18) в связи с тем, что в период с 01.04.1991 по 22.04.2016 проживала в зоне с льготно-экономическим статусом, ежемесячной денежной компенсации работающим (п.3 ст.18) в связи с тем, что у заявителя не подтвержден факт проживания в зоне с правом на отселение в период с 01.02.1998 по 26.04.2016.

Решением ГУ ОПФР по Брянской области № от 25.12.2022 на основании заявления истца от 22.12.2022 произведена оплата дополнительного отпуска в размере 7 календарных дней в сумме 12001,87 рублей

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени его проживания в зоне радиационного загрязнения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации с возложением обязанности предоставлять меры социальной поддержки в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 13 №, выдан ТП УФМС России по <адрес> в п. Климово) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 30 ноября 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, начиная с 1 декабря 2022 г., предоставлять ФИО1 меры поддержки, установленные п. 1 и 3 ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 г.