Решение по делу № 2-1-734/2023 от 16.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, учебы, ухода за ребёнком, возложении обязанности произвести расчёт и назначение страховой пенсии, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело № 2-1-734/2023 г.

УИД: 40RS0013-01-2023-000718-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Людиново 16 октября 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи - Пугачевой М.В.,

при секретаре Воробьевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области – ФИО2, по доверенности № 6 от 09 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, учебы, ухода за ребёнком, возложении обязанности произвести расчёт и назначение страховой пенсии, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2023 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее – ОСФР по КО), в котором просит решение ОСФР по КО № 02-10-04/01/84298/23-161 от 26 июля 2023 года признать незаконным и отменить, обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды: учебы в Калужском государственном педагогическом институте им. К.Э.Циолковского с 01 сентября 1982 года по 01 июля 1987 года; ухода за ребёнком – дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; работы в Купянских образовательных учреждениях Харьковской области Украины с 01 января 1991 года по 19 июня 2022 года.

Требования истца мотивированы тем, что она обратилась в ОСФР по КО с заявлением о назначении пенсии, однако решением ОСФР по КО № 02-10-04/01/84298/23-161 от 26 июля 2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

В страховой стаж ответчиком не включены:

01.01.1991-15.02.1993 г.г. – период работы в Средней школе № 5 Купянского гороно Харьковской области;

16.02.1993 – 31.10.1994 г.г. – период работы в Купянской городской гимназии;

31.08.1996 – 24.08.1999 г.г. – период работы в Купянской гимназии № 2;

25.08.1999 – 19.06.2022 г.г. – период работы в Купянской лицее № 3.

Тем же решением в страховой стаж истца ответчиком не включены периоды:

01.09.1982 – 01.07.1987 г.г. – учёбы в Калужском государственном педагогическом институте им. К.Э.Циолковского, а также ухода за ребёнком – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец полагает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку она достигла пенсионного возраста и имеет страховой стаж необходимой продолжительности для назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требование поддержала в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, указав также, что 23 сентября 2022 года она выехала с территории Украины на постоянное место жительство в Россию, 03 июля 2023 года получила паспорт и гражданство Российский Федерации, гражданство Украины прекращено. Также представила суду архивную справку КГУ им. К.Э. Циолковского № 2170 от 22.09.2023 года, подтверждающую её обучение и проживание в период обучения на территории РФ.

Представитель ответчика – ОСФР по КО – ФИО2, по доверенности № 6 от 09 января 2023 года, в судебном заседании исковые требование не признала, сославшись на доводы, изложенные в представленных письменных возражениях, на недостаточность у истца требуемого страхового стажа для назначения пенсии, полагала оспариваемое решение законным и обоснованным. Давая оценку представленной истцом архивной справке КГУ, которая не была предметом оценки при вынесении оспариваемого решения органов ОСФР, пояснила, что период обучения на дневном отделении по очной форме не может быть включен в страховой стаж по тем же основаниям, на которые имеется ссылка в решении – поскольку не установлен факт проживания ФИО4 на территории РФ на 31.12.2001 г.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с. Подбужье Хвастовичского района Калужской области.

В период с 01.09.1982 – 01.07.1987 г.г. (25 августа 1982 года зачислена, 03 июля 1987 года – обучение окончено) училась в Калужском государственном педагогическом институте им. К.Э.Циолковского на дневном отделении по очной форме обучения, проживала в общежитии института по адресу: <...> дом. 27, кв. 39 (68): прописана с 13 сентября 1983 года, выписана 30 июня 1987 года, что подтверждено архивной справкой КГУ им. К.Э. Циолковского № 2170 от 22.09.2023 года.

С 15 августа 1987 года истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность и постоянно проживала на территории Украины:

С 15.08.1987 – 31.12.1990 г.г.– в Средней школе № 5 Купянского гороно Харьковской области воспитателем группы продленного дня;

с 01.01.1991-15.02.1993 г.г. – в Средней школе № 5 Купянского гороно Харьковской области воспитателем группы продленного дня (г. Купянск Харьковской области);

с 16.02.1993 – 31.10.1994 г.г. – в Купянской городской гимназии № 1 учителем немецкого языка (г. Купянск Харьковской области).

Затем работала на территории Российской Федерации: с 10.11.1994-28.08.1996 г.г. – в Подбужской средней школе Хвастовичского района Калужской области воспитателем интерната.

После чего, снова в Украине: с 31.08.1996 – 24.08.1999 г.г. – в Купянской гимназии № 2 учителем немецкого языка (г. Купянск Харьковской области); с 25.08.1999 – 19.06.2022 г.г. – в Купянской гимназии № 3 (Купянском лицее № 3) учителем немецкого, затем – английского языка (г. Купянск Харьковской области).

Указанные сведения внесены в её трудовую книжку.

13 ноября 2001 года ФИО1 получила паспорт гражданина Украины МН 320077.

ДД.ММ.ГГГГ года, в период проживания на территории Украины у ФИО1 родилась дочь ФИО3, местом её рождения в свидетельстве о рождении серии <...>, выданном Исполнительным комитетом Купянск-Узловского поселкового совета города Купянска Харьковской области, указан пос. Купянск-Узловой Харьковской области Украины. В книге регистрации рождений сделана запись о рождении № 06 от 12 января 2007 года. Матерью ребёнка в свидетельстве о рождении указана истец - гражданка Украины ФИО1

23 сентября 2022 года истец выехала с территории Украины на постоянное место жительство в Россию, 03 июля 2023 года получила паспорт гражданина Российский Федерации, гражданство Украины прекращено.

14 июля 2023 года истец ФИО1 обратилась к ответчику - ОСФР по КО с заявлением о назначении пенсии, регистрационный номер заявления 84298/23.

26 июля 2023 года решением ОСФР по КО № 02-10-04/01/84298/23-161 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности.

Указанным решением установлено, что пенсионного возраста ФИО4 достигла 04 июня 2020 года, продолжительность страхового стажа на дату обращения составила 5 лет 4 месяца 7 дней.

Из текста решения следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории России и Украины.

В её страховой стаж ответчиком включены периоды работы:

15.08.1987 – 31.12.1990 – в Средней школе № 5 Купянского гороно Харьковской области;

10.11.1994-28.08.1996 г.г. – в Подбужской средней школе Хвастовичского района Калужской области;

01.11.2022 – 31.12.2022 г.г. – в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Жиздра Жиздринского района Калужской области.

Не засчитаны в страховой стаж периоды работы истца, протекавшие на территории Украины после 31 декабря 1990 года:

01.01.1991-15.02.1993 г.г. – период работы в Средней школе № 5 Купянского гороно Харьковской области;

16.02.1993 – 31.10.1994 г.г. – период работы в Купянской городской гимназии;

31.08.1996 – 24.08.1999 г.г. – период работы в Купянской гимназии № 2;

25.08.1999 – 19.06.2022 г.г. – период работы в Купянской лицее № 3.

Тем же решением в страховой стаж истца ответчиком не включены периоды:

учёбы в Калужском государственном педагогическом институте им. К.Э.Циолковского с 01.09.1982 – 01.07.1987 г.г. и ухода за ребёнком – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся на территории Украины.

Пенсия ФИО1 не назначена.

Согласно тексту оспариваемого решения пенсионного возраста истец ФИО1 достигла 04 июня 2020 года. В данной части решение ОСФР по КО истцом не оспаривается.

В 2020 году (год достижения пенсионного возраста истцом) правом на страховую пенсию по старости обладали лица, имеющие продолжительность страхового стажа не менее 11 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 18,5.

Страховой стаж истца составил 5 лет 4 месяца 7 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, копиями: решения ОСФР по КО № 02-10-04/01/84298/23-161 26 июля 2023 года; трудовой книжки ФИО1 БТ-II 4199826, паспорта гражданина Украины МН 320077 ФИО1 и свидетельства о рождении ФИО3 с удостоверенными нотариусом переводами указанных документов на русский язык; российского паспорта ФИО1; архивной справкой КГУ им. К.Э. Циолковского № 2170 от 22.09.2023 года, другими материалами дела, исследованными судом.

При разрешении исковых требований суд приходит к следующему.

Отказывая истцу в установлении страховой пенсии ответчиком были исключены из подсчета страхового стажа периоды работы на территории Украины с 01 января 1991 года по 31 октября 1994 года и с 31 августа 1996 года по 19 июня 2022 года, а также период ухода за ребенком - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданки Украины (по рождению), а таже период обучения в Калужском государственном педагогическом институте им. К.Э.Циолковского с 01 сентября1982 года по 01июля 1987 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Закона предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий в соответствии со статьей 8 Закона: возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2) и индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в том числе – страховой стаж, т.е суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 2 статьи 11 Закона определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статья 2 Закона).

Оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы:

С 01.01.1991-15.02.1993 г.г. – период работы в Средней школе № 5 Купянского гороно Харьковской области;

с 16.02.1993 – 31.10.1994 г.г. – период работы в Купянской городской гимназии;

с 31.08.1996 – 24.08.1999 г.г. – период работы в Купянской гимназии № 2;

с 25.08.1999 – 19.06.2022 г.г. – период работы в Купянской лицее № 3 – у суда не имеется по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

Данный закон вступил в законную силу 30 июня 2022 года (статья 2).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О международных договорах Российской Федерации" он определяет порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации заключаются, выполняются и прекращаются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями самого договора, Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом.

Настоящий Федеральный закон применяется в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров).

Настоящий Федеральный закон распространяется на международные договоры, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства - продолжателя СССР.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Принятые Государственной Думой федеральные законы о прекращении (в том числе о денонсации) или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации подлежат в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Принятый Федеральным Собранием Российской Федерации федеральный закон о прекращении (в том числе о денонсации) или приостановлении действия международного договора Российской Федерации направляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

В силу статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Денонсация не освобождает сторону от выполнения лишь тех обязательств, которые возникли в результате его выполнения до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 "Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека" (заключена в Минске 26.05.1995) денонсация не освобождает Договаривающуюся Сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992) пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

По смыслу приведенных норм, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашение, долждна быть продолжена, и пенсии, назначенные до прекращения действия Соглашения от 1992 года (поскольку именно с даты принятия решения о назначении пенсии гражданину государство Российская Федерация приняло на себя обязательство по её выплате, т.е. имело место возникновение правоотношений) не подлежит пересмотру и будет продолжена.

Вместе с тем, право истца ФИО1 на назначение пенсии, а также обращение за её установлением и принятие решения об отказе в её назначении имело место в июле 2023 года, соответственно после вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", следовательно, у Российской Федерации не возникло обязанности по выплате пенсии в оспариваемые истцом периоды.

В настоящее время у Российской Федерации и Украины отсутствует двустороннее соглашение о сотрудничестве по пенсионному обеспечению, регулирующее вопрос о пенсионных правах граждан, выехавших на постоянное проживание в Россию из Украины.

Таким образом, решение вопроса о зачете времени работы на территории Украины в периоды:

С 01.01.1991-15.02.1993 г.г. – период работы в Средней школе № 5 Купянского гороно Харьковской области;

с 16.02.1993 – 31.10.1994 г.г. – период работы в Купянской городской гимназии;

с 31.08.1996 – 24.08.1999 г.г. – период работы в Купянской гимназии № 2;

с 25.08.1999 – 19.06.2022 г.г. – период работы в Купянской лицее № 3

в страховой стаж истца, не являвшейся в этот период застрахованной в российской системе государственного социального страхования, возможно только путём принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Украины, либо специального закона.

В случае заключении такого соглашения, которым будет оговорена обязанность договаривающейся стороны по включению в страховой стаж периодов работы, периодов ухода за детьми после 01 января 1991 года на территории стран-участниц такого Соглашения, ФИО1 не лишена возможности обратиться в органы ОСФР с заявлением о включении спорных периодов, протекавших на территории Украины в страховой стаж и назначении пенсии.

Что касается периода обучения ФИО1 в Калужском государственном педагогическом институте им. К.Э.Циолковского с 01.09.1982 – 01.07.1987 г.г. суд находит верными указания органа ОСФР в своём решении на то, что поскольку на 31.12.2001 года не подтверждено постоянное проживания истца на территории России, основания исчисления страхового стажа, с учётом Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П по нормам Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" отсутствуют. Материалами дела установлено, что истец на 31.12.2001 года постоянно проживала на территории Украины, имела гражданство указанной страны, таким образом оснований для включения в её страховой стаж указанного периода не имеется.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт <...>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, учебы, ухода за ребёнком, возложении обязанности произвести расчёт и назначение страховой пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Пугачева

Мотивированное решение составлено 20 октября 2023 года.