Дело № 12-13/2023 г.

34RS0016-01-2023-000377-98

РЕШЕНИЕ

г.Жирновск 03 августа 2023 года

Судья Жирновского районного суда Волгоградской области Гущина И.В.

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, помощника прокурора Жирновского района Шаповалова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела №2 федерального государственного контроля (надзора) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, главного бухгалтера ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела №2 федерального государственного контроля (надзора) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат» - ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратилась в Жирновский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой указала, что не согласна с вышеназванным постановлением ввиду следующего. Прокуратурой Жирновского района Волгоградской области по обращению работника ФИО3 проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский ПНИ». В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Однако в нарушение ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации окончательный расчет с ней произведен лишь ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский ПНИ» прокуратурой Жирновского района не установлены все обстоятельства выявленного правонарушения. Произвести с работником ФИО3 окончательный расчет в день увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) не предоставлялось возможным ввиду следующих объективных причин. Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения осуществляется на основании Плана финансово-хозяйственной деятельности, в порядке определенном Комитетом социальной защиты населения Волгоградской области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на счете учреждения отсутствовали. В соответствии с Прогнозом объемов финансирования субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на 2023 год на январь 2023 года предусмотрено финансирование учреждения на заработную плату (код операций сектора государственного управления 211) в размере 14 777 017 руб. В соответствии с выпиской из лицевого счета организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства для выполнения государственного задания в части выплаты заработной платы по коду субсидии № в размере 7 388 508 руб. поступили ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие денежные средства отобразились в программном комплексе «АЦК- Финансы» ДД.ММ.ГГГГ в 09:52 ч. После сообщения о поступлении денежных средств на счет учреждения ею незамедлительно дано распоряжение о формировании платежного поручения о выплате заработной платы ФИО3 Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в качестве окончательного расчета при увольнении работника перечислены ФИО3 Таким образом, у учреждения объективно отсутствовала возможность произвести окончательный расчет с увольняющимся работником в день увольнения, бездействия с её стороны не имелось.

С учетом изложенного, просит суд постановление начальника отдела № федерального государственного контроля (надзора) государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-8745-И/33-46 в отношении неё, ФИО1, по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала полностью, просила её удовлетворить по указанным в ней основаниям.

Начальник отдела №2 федерального государственного контроля (надзора) ФИО2 в судебное заседание не прибыл, возражений на жалобу ФИО1 не представил.

Помощник прокурора Жирновского района Шаповалов А.А. с жалобой ФИО1 не согласен, считает доводы жалобы несостоятельными, а постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав заявителя, прокурора, исследовав представленные материалы административного дела, считает жалобу главного бухгалтера ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат» - ФИО1 подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацем 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с абз. 5 ст. 80 ТК РФ в последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя, выдать другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Жирновского района возбуждено дело об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат» - ФИО1.

По делу установлено, что прокуратурой Жирновского района Волгоградской области по обращению работника ФИО3 была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ГБССУ СО «Жирновский психоневрологический интернат», зарегистрированного и осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, однако в нарушение статьи 80 ТК РФ окончательный расчет выплачен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.11, 5.3 должностной инструкции главного бухгалтера Учреждения, утвержденной врио директора Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, главный бухгалтер Учреждения осуществляет обеспечивает своевременную выплату заработной платы работникам, несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности в порядке, предусмотренном административным законодательством РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальник отдела №2 федерального государственного контроля (надзора) ФИО2 усмотрел в действиях главного бухгалтера ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат» ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения главным бухгалтером ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат» ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о переводе работника на другую работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 переведена на должность главного бухгалтера; должностной инструкцией главного бухгалтера ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат»; заявлением ФИО3 об увольнении по собственному желанию ото ДД.ММ.ГГГГ; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО3 №-к от ДД.ММ.ГГГГ; пояснительной запиской ФИО1; платежным поручением № о ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому денежные средства в качестве окончательного расчета при увольнении работника перечислены ФИО3; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вопреки доводам жалобы в действиях главного бухгалтера ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается, что выплата окончательного расчета работнику ФИО3, уволенной по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, была произведена с нарушением установленного ст.80 ТК РФ срока -ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенное главным бухгалтером ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат» ФИО1 административное правонарушение верно квалифицировано по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что невыплата заработной платы в установленный срок произошла в связи с отсутствием необходимых финансовых средств в организации, не является основанием для отмены оспариваемого постановления.

С учетом важности и социальной значимости охраняемых правовой нормой, установленной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства - трудовые права работника, предусматривающие своевременную выплату заработной платы, приведенные в жалобе ссылки заявителя на отсутствие у него умысла на совершение правонарушения, отсутствие денежных средств на счете организации, правового значения не имеют и основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено.

Между тем, санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает назначение наказания как в виде штрафа, так и в виде предупреждения, при этом, в оспариваемом постановлении должностным лицом никак не мотивировано назначение ФИО1 более строгого наказания в виде штрафа, при том, что отягчающие наказание обстоятельства установлены не были, что не соответствует закону.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что правонарушение главного бухгалтера ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат» ФИО1 было совершено в связи с объективными причинами, а именно отсутствием денежных средств на счете учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на день увольнения работника), а также то, что при первом поступлении денежных средств на счет учреждения с работниками был произведен окончательный расчет в полном объеме, суд считает возможным изменить обжалуемое постановление, назначив главному бухгалтеру ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат» ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главного бухгалтера ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат» - ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела №2 федерального государственного контроля (надзора) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1, главного бухгалтера ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат», - изменить, назначить главному бухгалтеру ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский психоневрологический интернат» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии данного постановления.

Судья И.В. Гущина