Решение по делу № 2-8999/2023 от 27.11.2023 - о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

КОПИЯ

Дело № 2-8999/2023

УИД 50RS0028-01-2023-008238-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А. при секретаре судебного заседания Данакиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8999/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в котором просит признать решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском социальном приюте «Уют» в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клиниках «Сибирского медицинского университета», ссылаясь на то, что название не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С таким решением истец не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 как лицо, более 30 лет осуществляющее медицинскую деятельность.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истицу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Всего ответчиком к зачету было принято 25 лет 05 месяцев 22 дня.

В соответствии с данным решением, не приняты к зачету, в том числе, следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 02 месяца 22 дня в Сибирском государственном медицинском университете в должности палатной медицинской сестры факультетской терапевтической клиники,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 03 месяца 10 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 07 месяцев 23 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 02 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 00 месяцев 19 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 25 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 15 дней в Детском приюте «Уют» в должности медицинской сестры.

Спорные периоды исключены из подсчета специального медицинского стажа истца, так как наименование организаций не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства 19.10.2002 № 781.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом н пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 " Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Кроме того в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшего во время всего спорного периода работы истца в Сибирском государственном медицинском университете в должности палатной медицинской сестры факультетской терапевтической клиники и частично во время работы в Детском приюте «Уют» в должности медицинской сестры, правом на досрочную пенсию пользовался средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из представленной в материалы дела архивной справки ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой 6 разряда факультетской терапевтической клиники Сибирского государственного медицинского университета.

Из должностной инструкции палатной медицинской сестры клиник СГМУ следует, что палатная медицинская сестра обязана организовывать и проводить общий уход за пациентами с учетом требований и соблюдением режимов, вести соответствующую документацию, выполнять манипуляции согласно врачебных назначений, выдавать лекарства, за что несет юридическую ответственность и так далее.

При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сибирском государственном медицинском университете в должности палатной медицинской сестры факультетской терапевтической клиники подлежит зачету в специальный стаж.

Рассматривая требование истца о периоде работы в Детском приюте «Уют» в должности медицинской сестры суд учитывает, что по представленным в материалы дела документам не представляется отнести данное учреждение к лечебно - профилактическому или санитарно – эпидемиологическому, как того требует Список, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 и ныне действующий Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в разделе учреждения социального обслуживания предусматривают такое наименование учреждения как социальный приют для детей и подростков, однако ввиду отсутствия каких-либо документов по работе истца в Детском приюте «Уют» оснований для зачета в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, кроме того в указанный период истец имел отвлечения от основанной работы – отпуска без сохранения заработной платы, дни отдыха за сдачу крови.

С учетом включенного спорного периода работы специальный стаж истца составит 26 лет 08 месяцев 16 дней, при требуемом не менее 30 лет. Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ срок выхода на пенсию для медицинских работников исчисляется с даты выработки специального стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3. В связи с чем, оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию– удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в части не включение периодов трудовой деятельности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры факультетской терапевтической клиники Сибирского медицинского университета.

Включить в стаж работы истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры факультетской терапевтической клиники Сибирского медицинского университета.

В удовлетворении исковых требований в части включения остальных периодов трудовой деятельности, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023.

Судья подпись О.А. Ревина