УИД: 78RS0023-01-2022-006735-04

Дело № 5-1022/2022 04 июля 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ООО "Б" ИНН №, ОГРН №, место нахождения:

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Б» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № выявлен факт неисполнения ООО «Б» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившегося в необеспечении использования работниками Общества средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, при нахождении работников в необособленном помещении в присутствии иных лиц, при оказании Обществом услуг общественного питания в помещении, занимаемом объектом общественного питания (кафе «Д»), расположенном по адресу: что является нарушением требований подпункта «б» пункта 3, а также подпункта «б» и «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, а также требований, установленных пунктами 2-5.3, 2-5.10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В ходе подготовки дела к рассмотрению судом установлено следующее:

из пункта 2-5.10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (Сovid-19)», следует, что осуществление оказания услуг общественного питания в части, не запрещенной (временно не ограниченной) постановлением, при условии соблюдения определенных требований, в том числе использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания, указанных в пункте 2-5.3 постановления;

пункт 2-5.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (Сovid-19)», предусматривает обеспечение использования работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц.

из пункта 1.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.03.2022 №163 «О внесении изменений в Постановление правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121» следует, что пункт 2.1.26, абзацы седьмой - тринадцатый пункта 2-1, абзац второй пункта 2-5.5, абзацы второй - восьмой пункта 2-5.9, абзацы третий и шестой - семнадцатый пункта 2-5.10, абзацы седьмой и одиннадцатый - семнадцатый пункта 2-5.12, абзацы третий - девятый и двенадцатый - шестнадцатый пункта 2-5.13, абзацы четвертый - одиннадцатый пункта 2-5.15, абзацы четвертый, пятнадцатый - двадцатый и двадцать третий пункта 2-5.23, пункты 2-5.25, 2-5.25.1, 2-5.25.2, абзацы пятый - одиннадцатый, четырнадцатый - шестнадцатый и двадцатый пункта 2-5.29, абзацы пятый, шестой, восемнадцатый - двадцатый и двадцать четвертый пункта 2-5.32, пункт 2-5.33, абзац пятый пункта 2-21, абзацы третий и пятый пункта 2-25, пункты 2-41, 2-42, абзацы четвертый - шестой пункта 2-53, абзацы третий - пятый и восьмой пункта 2-57, пункты 3.3, 3.3.1, 3.3.2, 3.6, 7.5, 8-1, 12.6 и 12.7 постановления исключены;

согласно пункту 2-75 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (Сovid-19)», введенного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.05.2022 № 441, с 27 мая 2022 года приостанавливается действие пункта 2-5.3, абзаца четвертого пункта 2-5.10, абзаца третьего пункта 2-5.12, абзаца одиннадцатого пункта 2-5.13, абзаца третьего пункта 2-5.15, абзаца третьего пункта 2-5.23, абзацев семнадцатого и восемнадцатого пункта 2-5.29, абзацев двадцать первого и двадцать второго пункта 2-5.32, пункта 2-20, абзаца четвертого пункта 2-21, абзаца второго пункта 2-25, абзаца второго пункта 2-37, абзаца шестого пункта 2-50 (в части, касающейся обязанности обеспечить использование работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания, указанных в пункте 2-5.3 постановления), абзаца седьмого пункта 2-53, абзаца шестого пункта 2-57, абзаца второго пункта 2-68 и пункта 18-10 постановления.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации») (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

Статьей 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П и от 16 июля 2015 г. № 22-П; определения от 21 апреля 2005 г. № 122-О, от 19 ноября 2015 г. № 2557-О и др.).

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № 2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении правила поведения, нарушение которых вменено Обществу отменены, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Б" на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья И.А. Кабанова