Дело № 2а-1332/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салехард 06 июня 2023 года
Салехардский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Поздняковой М.И.,
при секретаре судебного заседания Дейбус А.А.,
представителя административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту социальной защиты населения ЯНАО о признании отказа в выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Департаменту социальной защиты населения ЯНАО о признании отказа в выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным, обязании выдать удостоверение.
В обоснование требований указала, что решением Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.05.2023 №484-03 ей отказано в выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ввиду отсутствия в представленных ею документов сведений о проживании в населенном пункте, подвергшемся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает данный отказ незаконным, ссылается на п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, полагает, что она относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие как строфы и имеет право на получение удостоверения.
Административный истец ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, от ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.
В судебном заседании и отзыве, представленном в суд, представитель административного ответчика с заявленными требованиями не согласился, указал, что представленные ФИО3 сведения о проживании ее в населенном пункте, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Департаменту не представлены, что послужило основанием для вынесения решения об отказе в предоставлении специального удостоверения единого образца.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 Закона Российской федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
В соответствии с частью одиннадцатой статьи 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерством финансов Российской Федерации вынесен приказ №63н от 11.04.2006 «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где утвержден порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Настоящий Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок), устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В пункте 1 Порядка перечислены категории граждан, которым в соответствии с названным Порядком выдаются специальные удостоверения единого образца.
В соответствии с Порядком для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании и (или) прохождении военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания и (или) прохождения военной службы (службы).
Одновременно заявителями предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении.
Документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищо-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы), представляются по инициативе гражданина. В случае если такие документы гражданином не представлены, документы (сведения) запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Как следует из материалов дела, ФИО3 к заявлению о выдаче удостоверения были предоставлены следующие документы: копия паспорта гражданина РФ на имя ФИО3, <дата> года рождения, место рождения г. Новый Уренгой Тюменской области (паспорт № выдан 30.06.2009 Отделом УФМС России по ФИО5 <адрес>, №), копия свидетельства о рождении ФИО6, <дата> года рождения (запись № от <дата>), в графе «отец» указан Ус ФИО9, в графе «мать» указана Ус ФИО10, копия свидетельства о заключении брака между ФИО2 и ФИО7, выдано Отделом ЗАГС г. Новый Уренгой службы ЗАГС Ямало-Ненецкого автономного округа 03 ноября 2007 года I-ПК №, копия паспорта гражданина РФ на имя Ус ФИО11, <дата> года рождения, место рождения <адрес> УССР (паспорт № выдан 23.09.2016 ОУФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в №), копия свидетельства о заключении брака между Ус ФИО12 и Ус (ФИО13 (свидетельство I-ГЮ № от 10.09.1988 выдано с/с <адрес>), копия справки №, выдана Рокитновской районной государственной Администрацией ФИО4, которая является основанием для выдачи свидетельства потерпевшего от Чернобыльской катастрофы, отнесенного к категории 3, в соответствии со ст. 14 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» и дает право на льготы, предусмотренные этим Законом, копия удостоверения серия АЗ № на имя ФИО4 как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение из Сновидовичи Ровенской области с 026.04.1986 по 22.11.1988, дата выдачи 02.07.2020, выдано Департаментом социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, копия заключения ВКК № больной ФИО4, о том, что она действительно пребывала на учете по беременности в Рокитновской женской консультации Ровненской области с 20.09.1988 по 25.12.1988.
Представленные документы не содержат сведения о проживании ФИО3 в населенном пункте, подвергшемся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Порядком предусмотрено, что специальные удостоверения единого образца выдаются, в том числе гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Вместе с тем, представленная копия удостоверения матери заявителя свидетельствует о том, что мать заявителя - ФИО4 - относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение.
Устанавливая в Законе Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1) систему мер социальной защиты граждан, пострадавших от данной катастрофы, законодатель предусмотрел их дифференциацию в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу таких граждан, а также с учетом степени риска, обусловленного радиационным воздействием на население в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 2 статьи 7 Закона № 1244-1). Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.
Суд приходит к выводу, что в административном исковом заявлении ФИО3 ошибочно ссылается на нормы, определяющие в соответствии с Законом № 1244-1, право на получение специального удостоверения единого образца для детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития у граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы. При этом, для детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития у граждан, выехавших из зоны проживания с правом на отселение, право на получение специального удостоверения единого образца Закон №1244-1 не содержит.
В связи с этим, решение комиссии департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа по принятию решения о выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении «Маяк» от 10.05.2023 № 484-03 (далее - Комиссия) является законным и обоснованным.
Исходя и вышесказанного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Департаменту социальной защиты населения ЯНАО о признании отказа в выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Председательствующий М.И. Позднякова
Решение в окончательной форме составлено 20 июня 2023 года.