РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2023 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе представительствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Шеиной Д.Ю., с участием ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6057/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-004916-77) по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты,
установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (далее по тексту ОСФР по Иркутской области, пенсионный орган) обратилось в суд, указав, что ответчику с ** производилась ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», как родителю осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО1, ** года рождения.
При обращении за назначением компенсационной выплаты ответчик ФИО2 была ознакомлена с необходимостью извещения территориального органа выплачивающего пенсию, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты, однако, являясь с ** получателем страховой пенсии по старости, указанную выше обязанность не выполнила.
** вынесено решение № об обнаружении ошибки, составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм от ** №. С 01.01.2014 по 31.12.2020 произведен подсчет переплаты.
В связи с необоснованной выплатой компенсации за период с 01.01.2014 по 31.12.2020 в размере 651600,00 рублей, 21.01.2021 ФИО2 направлено уведомление об излишне выплаченной сумме, предложено в досудебном порядке внести сумму переплаты на счет пенсионного органа, в ответе на которое ответчик сообщила от отказе возместить суммы переплаты.
В связи с изложенным истец просит взыскать со ФИО2 в свою пользу, излишне выплаченную сумму пенсии в размере 651600,00 рублей.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО2, участвуя в рассмотрении судом гражданского дела, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что не знала о том, что обязана была сообщать в пенсионный орган о назначении пенсии по старости, полагая, что истец, производя выплаты знает об этом.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" с 1 января 2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты).
Порядок осуществления ежемесячных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 (далее Правила № 397).
Согласно пунктов 2 и 3 Правил № 397 ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.
Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Для назначения ежемесячной выплаты лицо, осуществляющее уход представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии документы, поименованные в пункте 5 Правил № 397, в том числе: сведения о том, что лицо, осуществляющее уход, не получает пенсию; сведения органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лица, осуществляющего уход, итд.
В пункте 12 Правил № 397 перечислены случаи прекращения осуществления ежемесячной выплаты: в) принятие решения о назначении пенсии лицу, осуществляющему уход, независимо от ее вида и размера.
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной выплаты, прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил. Прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 настоящих Правил. ( п. 13, 14 Правил № 397).
Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, ФИО2 является матерью ФИО1, ** года рождения. С ** ФИО1 имеет категорию «ребенок-инвалид», с ** истцом ей назначена выплата пенсии по инвалидности, а также с ** ежемесячная денежная выплата.
На основании решения о назначении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства I группы) от **, ФИО2 назначена ежемесячная выплата, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в соответствии с пп «а» п.1 и п. 6 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», с ** на период осуществления ухода в размере 6600,00 рублей.
В соответствии с заявлением ФИО2 от 29.11.2013, с 11.12.2013 по 31.07.2025 истцом назначена досрочная трудовая пенсия по старости как родителю инвалида с детства.
Из искового заявления следует, что в декабре 2020, при проверке выплатного дела, истец установил, что при назначении с 11.12.2013 ФИО2 пенсии по старости ежемесячная выплата по уходу за ФИО1 не была прекращена.
Решением пенсионного органа от 15.12.2020 ежемесячная выплата ответчику, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства I группы) прекращена с 01.01.2021, на основании выявленной ошибки в декабре 2020 года.
В соответствии с приложением 1 к протоколу № от ** истец произвел подсчет переплаты, которая за период с 01.01.2014 по 31.12.2020 составила 651600,00 рублей.
В соответствии с уведомлением от 20.01.2021 № ЛШ-11/334 «О выявлении излишне выплаченных сумм компенсации», направленным в адрес ответчика, 12.02.2021 ФИО2 в пенсионный орган предоставила заявление об отказе выплатить денежные средства, накопившиеся по уходу за ребенком инвалидом, в связи с имущественным положением, отсутствием вины.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от Дата N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения, за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм ежемесячной выплаты лицами, осуществляющими уход за детьми-инвалидами.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение ежемесячной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная ежемесячная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Таким образом, наличие либо отсутствие недобросовестности в действиях ответчика как лица, осуществляющего уход, является юридически значимым для разрешения настоящего спора обстоятельством, обязанность доказать которое лежит на истце.
В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (действовавшим до 01.01.2023), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.
В судебном заседании установлено, что при назначении досрочной пенсии по старости, истец был осведомлен о получении ответчиком ежемесячной выплаты, как лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в соответствии с пп «а» п.1 и п. 6 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы». Однако истец не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, не выяснил данные обстоятельства при наличии у него такой возможности, не воспользовался имеющейся у него в распоряжении информацией и не прекратил ежемесячную выплату.
Не выполнение истцом возложенных на него полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями, при выплате ответчику ежемесячной компенсационной выплаты привело к возникновению задолженности в виде излишне полученных ею сумм компенсационной выплаты, в то время как именно на пенсионный орган возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату компенсационной выплаты, путем проверки обоснованности предоставления гражданину такой выплаты.
Таким образом, доказательств недобросовестности ответчика при получении в период с 01.01.2014 по 31.12.2020 сумм ежемесячной денежной выплаты истцом суду не представлено. Формальное указание на выявление ошибки в выплатах не свидетельствует о каких-либо виновных действиях ответчика.
С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика ФИО2 заявленной суммы переплаты ежемесячной выплаты в размере 651600,00, поскольку в действиях ответчика отсутствует недобросовестность.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (ИНН <***>) к ФИО2 (СНИЛС №) о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья И.Н. Нагорная
В окончательной форме решение составлено 17.10.2023.