Дело №5-791/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Коломна 27 сентября 2023 года Московской области

Судья Коломенского городского суда Московской области Российской Федерации Беляева С.А., при секретаре Кузнецовой М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

Джумаева Тулкинжона Камол угли, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты>, состоящего на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., состоящего на учете в Межрайонной инспекции ФНС РФ № по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 у ДД.ММ.ГГГГ. по месту осуществления фактической деятельности по адресу: <адрес>А в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» принял на работу ДД.ММ.ГГГГ и допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара объекта общественного питания <данные изъяты> гражданина Республики <данные изъяты> ФИО6, не уведомив в установленный законом срок, а именно в течение 3-х рабочих дней, о заключении трудового договора с иностранным гражданином территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 у. свою вину признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, а также показал, что не знал о необходимости извещения территориальный орган в сфере миграции о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами на момент проведения проверки. <данные изъяты>. Его доход составляет <данные изъяты> рублей в месяц в зависимости от времени года, годовой доход составляет примерно <данные изъяты> рублей, что не позволит ему исполнить наказание в виде штрафа, просит о назначении более сурового наказания в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании допрошен свидетель Свидетель №1, который показал, что им выявлено административное правонарушение в действиях ИП ФИО2 у. и составлен протокол об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ.проводилась проверка соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории РФ на территории <данные изъяты> В ходе проверки выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность. Выявлен один гражданин Республики <данные изъяты>, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего разрешения, и граждане Республики <данные изъяты> имеющие патенты на право осуществления трудовой деятельности. Граждане были опрошены, протокол осмотра был составлен. В ходе проверки был установлен работодатель иностранных граждан – ИП ФИО3 у., который в установленный законом срок не представил в уполномоченные органы в сфере миграции сведения об иностранных гражданах, осуществляющих трудовую деятельность в РФ, что явилось нарушением ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, в связи с чем на ФИО1 был составлен протокол, при составлении свою вину признал.

Проверив представленные материалы, исследовав доказательства, суд считает доказанным факт совершения ИП ФИО2 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, связанного с использованием труда иностранных граждан, о котором работодатель не сообщил в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, а именно Московская область. По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении (л.д. 62-62-об), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.2-2-об) и фототаблицей к нему (л.д.4-11), объяснениями ИП ФИО3 у. (л.д. 45, 63), объяснениями ФИО6 – иностранным гражданином, установленным в момент осуществления трудовой деятельности (л.д.12), досье иностранного гражданина (л.д. 13-29), выпиской из ЕГРИП (л.д. 32-35, 53-56), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (л.д. 39-42), договором аренды от <данные изъяты> (л.д. 47-48), <данные изъяты> Из протокола осмотра судом установлено, что в ходе осмотра объекта общественного питания <данные изъяты> выявлены 8 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность, по результатам проверки было принято решение о возбуждении административных дел по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Из представленных доказательств судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики <данные изъяты> ФИО6 по месту осуществления фактической деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес> работала в качестве повара объекта общественного питания кафе <данные изъяты>

Данные обстоятельства ИП ФИО3 у. признаны в полном объеме, что также подтверждается показаниями иностранного гражданина, данных в ходе производства по делу, что он работал по вышеуказанному адресу в качестве повара объекта общественного питания, работал по устной договоренности.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора. Данное уведомление является обязательным в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115 от 25.07.2002г «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя ТК РФ,

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит и выводу, что ИП ФИО3 у. не были предприняты все необходимые меры и соблюдению миграционного законодательства при осуществлении деятельности, иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, однако, работодатель в лице ИП ФИО3 у. не принял разумных и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, не сообщил о выполнении трудовых функций иностранным гражданином в соответствующий орган, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. Судом не установлено наличие со стороны ИП ФИО3 у. препятствий к выполнению своей обязанности.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. При назначении наказания ИП ФИО3 у. суд учитывает характер финансовое совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП, вид деятельности.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает полное признание вины ФИО3 у., <данные изъяты> а также тот факт, что ранее ФИО3 у не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание ИП ФИО3 у. за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей...

Суд учитывает в отношении ИП ФИО3 у., что он является субъектом малого и среднего предпринимательства с небольшим доходом, <данные изъяты> а также то, что назначение наказания в виде штрафа затруднит исполнение назначенного наказания. Каких-либо доказательств относительно финансового положения правонарушителя, а также наличия у него необходимого дохода для оплаты административного штрафа в размере от 400000 рублей до1 000 000рублей, у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем применяет к ИП ФИО3 у. административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая, наличие смягчающих вину юридического лица обстоятельств и отсутствие отягчающих вину обстоятельств суд считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО3 у. на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Джумаева Тулкинжона Камола угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах <данные изъяты> - на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12. КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в Коломенский РОССП УФССП России по Московской области.

Постановление подлежит направлению или вручению в трехдневный срок со дня его вынесения ИП ФИО3 у. и Отдел по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Коломна.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованным сторонам.

Судья Беляева С.А.