Дело № 2-324/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Станица Каневская Краснодарского края 22 марта 2023 года
Каневской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Сеиной Т.П.,
с участием помощника прокурора Каневского района ФИО2,
при секретаре Черкасской О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Каневская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каневского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Каневская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведен анализ исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в частности антитеррористической защищенности объекта здравоохранения «Кубанскостепная амбулатория» государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Каневская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного по ул. <адрес>, по результатам которого выявлены нарушения действующего законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму является приоритет предупредительных мер.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Пунктом 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Пунктом 24 раздела V Требований определено, что контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется руководителями органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), или уполномоченными ими лицами в виде проверок.
Согласно п. 31 раздела VI Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Вместе с тем, руководителем ответчика в полном объеме мер по проведению антитеррористической защищенности объекта здравоохранения не предпринято.
Согласно информации ответчика паспорт безопасности на объект, в отношении которого предъявлен иск, в установленном законом порядке не оформлен, не получен.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Каневская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, а, следовательно, любой его объект, предназначенный для оказания профильных услуг и проведения соответствующих манипуляций, является местом массового пребывания людей и требует принятия мер по обеспечению безопасности граждан, как его посещающих, так и работающих.
Бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Каневской район. Непринятие ответчиком мер к полному устранению нарушений по обеспечению антитеррористической защищенности объекта может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, имуществу юридических лиц и организаций путем совершения террористического акта.
Изложенные обстоятельства являются достаточным основанием для обращения прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Просил обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Каневская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в сфере антитеррористической защищенности объекта здравоохранения путем согласования с уполномоченным(и) органом(ами) и утверждения паспорта безопасности в отношении объекта здравоохранения «Кубанскостепная амбулатория» государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Каневская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного по <адрес>
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора исковые требования поддержал и просил об их удовлетворении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором исковые требования признала полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, известны и понятны.
Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав участвующего в деле помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как видно из материалов дела, в ходе проведенного прокуратурой Каневского района анализа исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в частности антитеррористической защищенности объекта здравоохранения «Кубанскостепная амбулатория» государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Каневская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенной по <адрес>, установлено, что руководителем ГБУЗ «Каневская ЦРБ» МЗ КК в полном объеме мер по проведению антитеррористической защищенности объекта здравоохранения не предпринято, паспорт безопасности на вышеуказанный объект в установленном законом порядке не разработан и не согласован.
Согласно п. 31 раздела VI Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (в ред. от 21.03.2020) на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
В силу п. 32 раздела VI Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Каневской район и непринятие ответчиком мер к полному устранению нарушений по обеспечению антитеррористической защищенности объекта может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, имуществу юридических лиц и организаций путем совершения террористического акта.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд находит, что заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.
Представителю ответчика последствия принятия судом признания иска ответчиком известны и понятны.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд считает, что поскольку заявленное исковое требование и признание иска ответчиком не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, из заявления представителя ответчика следует, что ему понятны последствия принятия судом признания им иска, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Каневская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Каневская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в сфере антитеррористической защищенности объекта здравоохранения путем согласования с уполномоченными органами и утверждения паспорта безопасности в отношении объекта здравоохранения «Кубанскостепная амбулатория» государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Каневская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенного по адресу: <адрес>
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 22.03.2023
Судья