Решение по делу № 2-318/2023 от 27.07.2023

Дело №2-318/2023

36RS0024-01-2023-000384-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Скофенко И.А.,

при секретаре Иноземцевой Е.В.,

с участием прокурора г.Нововоронежа Воронежской области Кривцова Ю.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нововоронежа, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» (далее - МКДОУ "Детский сад №13"), в котором просит обязать ответчика в срок до 01.11.2023:

провести ежегодное эксплуатационное испытание технических средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

обеспечить общий уровень звука при эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», в ходе которой установлено, что в нарушение п.54 Правил в МКДОУ «ДС № 13» не проведено ежегодное эксплуатационное испытание технических средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, входящих в состав автоматической пожарной сигнализации эксплуатируемых сверх срока службы, а именно: извещатели пожарные; извещатели ручные пожарные; источники бесперебойного питания технических средств систем пожарной автоматики; прибор приемно-контрольный и управления, предназначенный для расширения функциональных возможностей прибора; системы передачи извещений о пожаре.

В нарушение ст.84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173) не обеспечивается общий уровень звука при эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя. Непринятие мер к выполнению МКДОУ «ДС №13» названных противопожарных мероприятий до начала образовательного процесса повлечет нарушение требований вышеуказанного действующего законодательства, а также повлечет нарушение прав обучающихся на защиту их жизни и здоровья.

03.03.2022 прокурором города в адрес заведующей МКДОУ «ДС №13» вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени указанные в данном исковом заявлении нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены. Вышеуказанные нарушения прав несовершеннолетних могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны.

В судебном заседании прокурора г.Нововоронежа Кривцов Ю.В. заявленные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ "Детский сад №13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" – ФИО1, заявленные исковые требования признала.

Представитель третьего лица отдела по образованию и молодежной политике администрации городского округа г.Нововоронеж, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В силу п.15 ч.3 ст.28, ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) обеспечение прав обучающихся на охрану жизни и здоровья является неотъемлемой частью деятельности всех органов и учреждений в сфере образования. Под охраной жизни и здоровья обучающихся понимается выполнение образовательной организацией санитарно-эпидемиологических требований законодательства, обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8, п.10 ч.1 ст.41 Федерального закона).

Согласно п.3. ч.4 ст.41 Закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Письмом Министерства просвещения РФ от 11.03.2020 №ВБ-593/03 «О подготовке к началу учебного года» органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, образовательным организациям при подготовке к новому учебному году поручено руководствоваться методическими рекомендациями, утвержденными данным письмом.

В соответствии с п.1 Письма следует, что подготовка организаций к началу учебного года проводится в соответствий с планом субъекта Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности; мероприятия проводятся в том числе с учетом соблюдения требований и выполнения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в случае чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Согласно п.4 Письма установлено, что работа проводится в соответствии с планом мероприятий по подготовке к началу учебного года конкретной организации и включает в себя в том числе: укомплектование рабочих мест средствами индивидуальной защиты, пожаротушения и инструментом; проверку наличия и исправности первичных средств пожаротушения, состояния путей эвакуации и эвакуационных выходов.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения закреплены в Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Пунктом 54 Правил предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Установлено, что в соответствии с уставом МКДОУ "Детский сад №13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" основными целями и задачами названного образовательного учреждения являются, в том числе охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Собственником имущества Учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрации городского округа город Нововоронеж (л.д.8-10).

Из материалов дела следует, что 03.03.2022 прокурором г.Нововоронежа в адрес заведующей МКДОУ «ДС №13» направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в образовательном учреждении, по результатам рассмотрения которого заведующей хозяйством, ответственной за пожарную безопасность в ДОУ объявлено замечание за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, выявленные нарушения частично устранены (л.д.13-15, 16-21).

Вместе с тем, проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности МКДОУ «Детский сад №13», проводимая в период с 22.06.2023 по 30.06.2023, выявила следующие недостатки:

в нарушение п.54 Правил в МКДОУ «ДС № 13» не проведено ежегодное эксплуатационное испытание технических средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, входящих в состав автоматической пожарной сигнализации эксплуатируемых сверх срока службы, а именно: извещатели пожарные; извещатели ручные пожарные; источники бесперебойного питания технических средств систем пожарной автоматики; прибор приемно-контрольный и управления, предназначенный для расширения функциональных возможностей прибора; системы передачи извещений о пожаре.

Таким образом, в настоящий момент указанные нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями закона, а также учитывая достоверно нашедший свое подтверждение в ходе рассмотрения дела факт нарушения МКДОУ "Детский сад №13" требований действующего законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, уклонения ответчика от устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных прокурором г.Нововоронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц исковых требований в полном объеме.

Факт существования угрозы причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МКДОУ в результате несоблюдения приведенных выше требования законодательства подтвержден материалами дела, в частности, результатами прокурорской проверки и стороной ответчика не оспаривался.

Доказательств устранения нарушений требований законодательства судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

При таком положении, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений в заявленный срок - до 01.11.2023, который является объективно разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» (ОГРН: <***>) в срок до 01.11.2023 провести ежегодное эксплуатационное испытание технических средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; обеспечить общий уровень звука при эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией не менее 75 дБА на расстоянии 3 метров от оповещателя.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Скофенко

Мотивированное решение составлено 28.07.2023