№ 5-368/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 г. г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Оляхинова Г.З., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

ИП ФИО2 не соблюдены требования миграционного законодательства РФ, а именно до 31.10.2024 не уведомил Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия о заключении трудового договора с гражданкой Республики Туркменистан ФИО1 сроком с 26.10.2024 по 26.03.2025.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, просит суд рассмотреть административный материал в его отсутствие. Указывает, что с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен, просит суд применить минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи.

Суд счел возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие ИП ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения, возникающие в связи с их пребыванием (проживанием) в Российской Федерации и осуществлением на территории данного государства трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, установлена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В примечаниях к приведенной норме указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО2 полностью установлена.

Как установлено судом, 19.03.2025 в 10 час. 10 мин. сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РК совместно с сотрудниками УФСБ Росси по Республике Калмыкия, сотрудниками Росгвардии по Республике Калмыкия в кафе быстрого питания «Кебабник», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт нарушения ИП ФИО2 миграционного законодательства, а именно ИП ФИО2 в период с 26.10.2024 по 26.03.2025 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданку Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомление в территориальный орган исполнительной власти ИП ФИО2 в течение трех рабочих дней – до 31.10.2024, направлено не было.

Выездная внеплановая проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена в соответствии с требованиями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции"Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции

В рассматриваемом случае проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в филиале кафе быстрого питания «Кебабник», расположенном по адресу: <...>.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами:

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ИП ФИО2 во вменяемом ему административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 08 РК № 057023 от 03.04.2025;

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия от 21.03.2025;

- распоряжением Министра внутренних дел по Республике Калмыкия от 21.03.2025 № 4 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2;

- объяснениями ФИО1 от 28.03.2025;

- паспортом ФИО1 № А2737217;

- приказом о приеме на работу от 21.03.2025,

- скрин-шотом переписки ФИО2;

- объяснениями ФИО2,

- выпиской из ЕГРИП,

- договором № 24-04/Э от 08.04.2024,

- видеозаписью и иными доказательства.

Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих исключение вышеперечисленных доказательств, суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Общества соответствует требованиям КоАП РФ, регламентирующих порядок его составления, вынесения, а также предъявляемым требованиям относительно его содержания.

Каких-либо замечаний на протокол об административном правонарушении от представителя ИП ФИО2 не поступило.

Нарушений статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недопустимость указанного процессуального документа, и исключение его из числа доказательств, судом не установлено.

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не находятся в противоречии между собой, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения.

Таким образом, действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ не уведомил в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.

Следовательно, в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Признание ИП ФИО2 вины суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе финансовое положение ИП ФИО2, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание, что выплата штрафа налагает на указанное лицо излишние обременения, отсутствие негативных последствий административного правонарушения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере 200 000 руб.

Административный штраф определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Калмыкия для УВМ МВД по Республике Калмыкия, <...> микр., д. 23, ИНН <***>, БИК 018580010, КБК 18811601191019000140, ОКТМО 85701000, УИН 18890208250080570233, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить ИП ФИО2, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Г.З. Оляхинова