Дело № 5-78/2023г.
(УИД 65RS0017-01-2023-001208-75)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 сентября 2023 года г. Холмск
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Фимушкин П.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления Холмского городского прокурора Сахалинской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 сентября 2023 года, в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения лицензионного законодательства.
ФИО1 при рассмотрении дела не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения которого извещен надлежащим образом, в порядке, установленном ст.25.15 КоАП РФ, посредством телефонной связи, причины неявки суду не сообщил, каких-либо заявлений или ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, не заявлял, в связи с чем судья, не признавая обязательным присутствие ФИО1 при рассмотрении дела, считает возможным, в силу ст.25.1 КоАП РФ, его рассмотрение в отсутствии не явившегося ФИО1
Защитник ФИО1 – Якубовский А.С., действующий по доверенности, при рассмотрении дела, показал, что ФИО1 признает факт допущенного правонарушения, при этом просит учесть, что в настоящее время нарушение устранено, ФИО1 с ООО «Нобилис» заключен договор на оказание услуг по проведению предрейсовых и послрейсовых осмотров дистанционно. Также при назначении наказания, просит учесть, что ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и каких-либо последствий нарушение не повлекло, в связи с чем, просит назначить ему минимально возможное наказание.
Участвующий в рассмотрении дела прокурор Москаленко Д.В., поддержав доводы, изложенные в постановлении Холмского городского прокурора от 07 сентября 2023 года о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, дополнил, что ранее в отношении ИП ФИО1 уже проводилась аналогичная проверка, в ходе который были выявлены те же нарушения, в адрес ФИО1 выносилось предписание, в результате чего ФИО1 впоследствии и заключил договор, указанный его защитником, при том, что ФИО1 указывалось на то, что проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров дистанционным путем допускается только с 01 сентября 2023 года.
Выслушав защитника ФИО1 – Якубовского А.С., прокурора Москаленко Д.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию, при этом, согласно ч.1 ст.8 названного Федерального закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
ИП ФИО1, на основании лицензии № от 25 июня 2019 года, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 утверждено Положение «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.1 которого определено, что настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно п.п.«н» п.8 названного Положения, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе: обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей.
Нарушение указанного требования, в силу п.39 названного Положения, относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, если оно повлекло за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», которой установлено, что, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, при этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В ходе проведенной, по заданию прокуратуры Сахалинской области, Холмской городской прокуратурой проверки ИП ФИО1 на предмет исполнения требований законодательства о лицензионных требованиях, было установлено, что для целей выполнения лицензионных требований в рамках осуществляемой деятельности по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в г. Холмске Сахалинской области, между ИП ФИО1 и ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Южно-Сахалинск ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор № на оказание медицинских услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, сроком действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого, услуга оказывается с 07:00 часов по 09:00 часов по адресу <адрес> на 1 этаже, кабинет ПРМО.
Вместе с тем, согласно сообщения главного врача ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Южно-Сахалинск от 11 августа 2023 года, работники ИП ФИО1 предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не проходили в названном медицинском учреждении.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ИП ФИО1 лицензионной деятельности по перевозке пассажиров автобусами с грубым нарушением лицензионных требований, при том, что названная деятельность ИП ФИО1 связана с источниками повышенной опасности, что само по себе, а при наличии нарушений, тем более, ставит под реальную угрозу причинение вреда жизни, здоровью граждан.
При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.
Решая вопрос о наказании ИП ФИО1, судья, руководствуется ст.4.1 КоАП РФ.
Характеризующий материал в отношении ИП ФИО1, и сведения о его имущественном положении отсутствуют.
Признание вины в совершенном правонарушении, устранение выявленных, в ходе проверки, нарушений, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признается судьей в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО2
Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ИП ФИО1, судьей не установлено.
В силу Примечания 1 к инкриминируемому ИП ФИО1 административному составу (ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ), за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
При указанных обстоятельствах ИП ФИО1 подлежит ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ как юридическое лицо.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и ст.4.1.1 КоАП РФ, не установлено.
Также судья, при назначении ИП ФИО1 наказания за совершенное административное правонарушение, не усматривает возможность применения к ИП ФИО1 положений ст.4.1.2 КоАП РФ, на применение которых при рассмотрении дела ссылался защитник ФИО1, поскольку, несмотря на то, что ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в силу ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ, правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, что и предусмотрено примечанием 1 к ст.14.1.2 КоАП РФ, по которой и квалифицированы виновные действия ИП ФИО1
Что касается довода защитника ИП ФИО1, указывающего, при рассмотрении дела, об отсутствии каких-либо последствий от совершенного ИП ФИО1 правонарушения, то названные доводы нельзя признать состоятельными, поскольку, как уже было указанно выше, деятельность ИП ФИО1 связана с ежедневной эксплуатацией источников повышенной опасности (автомобилей), на которых перевозятся граждане разной возрастной и социальной категории, что само по себе, при отсутствии надлежащего контроля со стороны ИП ФИО1, игнорирующего требования закона по обязательному проведению водителей транспортных средств предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, что свидетельствует о грубейшем пренебрежении ИП ФИО1 требований действующего законодательства Российской Федерации, ставит под угрозу как безопасность дорожного движения, так и жизнь и здоровье граждан, являющихся участниками дорожного движения.
При указанных обстоятельствах, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, личность ИП ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, не находя исключительных обстоятельств, только при наличии которых возможно назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, судья, в целях исправления ИП ФИО1, считает возможным назначение ИП ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.
Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области, л/с <***>) КБК 32200000000000000180, ОКТМО 64754000, ОТДЕЛЕНИЕ ЮЖНО-САХАЛИНСКОГО БАНКА РОССИИ//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 650932001, БИК 016401800, кор/сч 40102810845370000053.
Документы об оплате необходимо представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: <...>.
В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья П.Е. Фимушкин