Дело № 12-618/2023

УИД 53RS0022-01-2023-006021-27

РЕШЕНИЕ

г. Великий Новгород 20 сентября 2023 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ее защитника Ивановой Е.П., должностного лица, вынесшего постановление, - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3 от 10 августа 2023 года №53/8-3043-23-И/12-9500-И/26-14, вынесенное в отношении должностного лица –

менеджера по персоналу ООО «<данные изъяты>» ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

08 августа 2023 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3 в отношении менеджера по персоналу ООО «<данные изъяты>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, приводя доводы о несоответствии выводов должностного лица фактическим обстоятельствам дела; привлечении дважды к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение; нерассмотрении должностным лицом ходатайства о признании административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу.

Установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления ФИО2 соблюден.

Истребованные из Государственной инспекции труда в Новгородской области подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 06 сентября 2023 года.

При рассмотрении дела ФИО2 и ее защитник Иванова Е.П. поддержали жалобу, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

Должностное лицо, вынесшее постановление, - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3 в судебном заседании не оспаривал того, что 10 августа 2023 года им в отношении менеджера по персоналу ООО «<данные изъяты>» ФИО2 по факту несвоевременного представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений по форме СЗВ-ТД о приеме на работу ФИО1 были вынесены два постановления о назначении административного наказания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 названного Федерального закона.

К сведениям о трудовой деятельности, предусмотренным пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, относятся:

1) место работы:

наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя);

регистрационный номер страхователя;

2) сведения о выполняемой работе и периодах работы:

сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);

сведения о переводах на другую постоянную работу;

сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений;

реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений;

3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователями также являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 данной статьи сведения, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, с 1 января 2021 года представляются: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (абзац 2 подпункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 и пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25 декабря 2019 года N 730п утверждена форма "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)" (действовала до 1 января 2023 года).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом Государственной инспекции труда в Новгородской области при изучении поступившей из Пенсионного фонда Российской Федерации информации выявлено, что страхователем ООО «<данные изъяты>» сведения по форме СЗВ-ТД о приеме на работу ФИО4 в соответствии с приказом от 23 сентября 2022 года были направлены в Пенсионный фонд Российской Федерации 04 октября 2022 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении менеджера по персоналу ООО «<данные изъяты>» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, о чем 08 августа 2023 года составлен протокол №53/8-3043-23-И/12-9498-И/26-14 об административном правонарушении.

На основании указанного протокола об административном правонарушении 10 августа 2023 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Новгородской области в отношении менеджера по персоналу ООО «<данные изъяты>» ФИО2 вынесено обжалуемое постановлении о привлечении к административной ответственности по названной выше норме.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы установлено, что по факту направления страхователем ООО «<данные изъяты>» в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения по форме СЗВ-ТД о приеме на работу ФИО1. в соответствии с приказом от 23 сентября 2022 года с нарушением срока, установленного пунктом 2.5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, помимо указанных выше протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания, в отношении менеджера по персоналу ООО «<данные изъяты>» ФИО2 08 августа 2023 года также был составлен протокол №53/8-3050-23-И/12-9481-И/26-14 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3 10 августа 2023 года вынесено постановление № 53/8-3050-23-И/12-9483-И/26-14 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Положениями пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправного деяния постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3 от 10 августа 2023 года № 53/8-3050-23-И/12-9483-И/26-14 менеджер по персоналу ООО «<данные изъяты>» ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вынесение по этому же факту совершения противоправного деяния другого постановления о привлечении указанного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям части 5 статьи 4.1 и пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.

При изложенных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3 от 10 августа 2023 года №53/8-3043-23-И/12-9500-И/26-14, вынесенное в отношении менеджера по персоналу ООО «<данные изъяты>» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО3 от 10 августа 2023 года № 53/8-3043-23-И/12-9500-И/26-14, вынесенное в отношении менеджера по персоналу ООО «<данные изъяты>» ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Ящихина