Дело № 2-402/2022 29 сентября 2022 года

УИД 29RS0018-01-2022-003471-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием старшего помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Воронцовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по иску прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о понуждении устранить допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к ответчику. В обоснование требований указано, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Виноградовскому району проведена проверка исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления законодательства при строительстве, ремонте, содержании автомобильных дорог, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге «Усть-Вага – Ядриха» на участке (км. м. 13+600 – 14+350), проходящем через д. Чамово, и за его пределами на расстоянии не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение. Кроме того, в черте указанного населенного пункта (км. м. 13+979) на пешеходном переходе стационарное электрическое освещение также отсутствует. Помимо этого, установлено отсутствие стационарного электрического освещения на пешеходных переходах вне населенных пунктах вблизи д. Шужега (км. м. 21+661), д. Тулгас (км. м. 38+364, 39+847), д. Заостровье (км. м. 50+025), д. Сельцо (км. м. 58+085) Виноградовского района Архангельской области, также расположенных на указанной автодороге. Просит суд обязать ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу устранить допущенные им нарушения законодательства, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги «Усть-Вага – Ядриха», проходящем через д. Чамово, и за его пределами на расстоянии не менее 100 метров (км. м. 13+600 – 14+350), а также на пешеходных переходах, расположенных на указанной автодороге, в д. Чамово и вне населенных пунктах вблизи д. Шужега, д. Тулгас, д.Заостровье, д. Сельцо (км. м. 13+979, 21+661, 38+364, 39+847, 50+025, 58+085).

Старший помощник прокурора Виноградовского района Архангельской области Воронцова С.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Направил в суд отзыв на иск, согласно которому с требованием не согласен. ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», являясь некоммерческой организацией и получателем бюджетных денежных средств, ограничена рамками государственной программы и не имеет возможности включать объекты строительства, реконструкции капитального ремонта, ремонта в государственную программу по своему усмотрению, является учреждением-исполнителем, осуществляющим мероприятия, ранее включенные в государственную программу. При условии вменения изменений в государственную программу, денежные средства подлежат планированию только на 2023 год, на производство строительно-монтажных работ не ранее 2024 года. В случае удовлетворения требования прокурора, просит предоставить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст, с изменениями, утвержденными Приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 г. N 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 783).

ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 4 ноября 2017 г. N 2438-р.

Также согласно пункту 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" определено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Отсутствие стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги «Усть-Вага – Ядриха», проходящем через д. Чамово, и за его пределами на расстоянии не менее 100 метров (км. м. 13+600 – 14+350), а также на пешеходных переходах, расположенных на указанной автодороге, в д. Чамово и вне населенных пунктах вблизи д. Шужега, д. Тулгас, д.Заостровье, д. Сельцо (км. м. 13+979, 21+661, 38+364, 39+847, 50+025, 58+085) подтверждается справкой о результатах проверки исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления законодательства при строительстве, ремонте и содержании дорог ( л.д.7-13). В силу пункта 6 статье 12 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Автодорога «Усть-Вага – Ядриха» входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 21.04.2020 № 217-пп. Полномочия в сфере использования указанной автодороги и осуществление на ней дорожной деятельности реализуются ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», что следует из п. 2.1 Устава учреждения, утвержденного распоряжением министерства промышленности и торговли Архангельской области от 29.05.2012 № 210-р.

Целями деятельности ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» являются: реализация государственной экономической, инвестиционной, научно-технической политики в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог за счет и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств; обеспечение в пределах своей компетенции безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам за счет и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств.

Для достижения целей деятельности ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» осуществляет следующие виды деятельности: государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а так же функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области; распорядителя средств областного бюджета, направляемых на цели строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог.

Доводы представителя ответчика изложенные в отзыве об отсутствии полномочий по выполнению работ по оборудованию стационарного электрического освещения на автодорогах, с учетом приведенного выше правового регулирования, подлежат отклонению.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки и не оспариваются ответчиком.

В адрес директора ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» 24.03.2022 прокуратурой направлено представление об устранении указанных нарушений.

Нарушения, выявленные в ходе проверки, изложенные в представлении, и в иске не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Виноградовского судебного района Архангельской области от 03.09.2021 ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» за нарушения, описанные выше, привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что именно на ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» возложена обязанность обеспечения соответствия состояния автомобильных дорог Архангельской области установленным правилам, стандартам, техническим нормам, в том числе в части элементов обустройства автомобильных дорог в виде стационарного электрического освещения на указанных в исковом заявлении участках автодороги, то ответчик обязан обеспечить стационарным электрическим освещением участки автомобильной дороги «Усть-Вага – Ядриха», проходящий через д. Чамово, и за его пределами на расстоянии не менее 100 метров (км. м. 13+600 – 14+350), а также на пешеходных переходах, расположенных в д. Чамово и вне населенных пунктах вблизи д. Шужега, д. Тулгас, д.Заостровье, д. Сельцо (км. м. 13+979, 21+661, 38+364, 39+847, 50+025, 58+085).

Суд считает, что прокурор был вправе обратится с указанным иском, поскольку выявленные в ходе проверки обстоятельства снижают безопасность дорожного движения на указанных участках автодороги, нарушают права участников дорожного движения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являются нарушением указанных положений закона и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей должностными лицами ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание специфику указанного правоотношения с учетом необходимого для этого периода времени, продолжительности процедуры выделения бюджетных ассигнований, производства строительно-монтажных работ, суд считает, что срок обустройства объекта транспортной инфраструктуры подлежит установлению до 31 декабря 2023 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о понуждении устранить допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в срок до 31 декабря 2023 года обустроить стационарным электрическим освещением участок автомобильной дороги «Усть-Вага – Ядриха», проходящий через д. Чамово, и за его пределами на расстоянии не менее 100 метров (км. м. 13+600 – 14+350), пешеходные переходы, расположенные, в д. Чамово и вне населенных пунктах вблизи д. Шужега, д. Тулгас, д. Заостровье, д. Сельцо (км. м. 13+979, 21+661, 38+364, 39+847, 50+025, 58+085).

Взыскать с ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года.

Судья А.И. Мой