УИД 56RS0023-01-2025-001061-67
Дело № 2-834/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,
при секретаре Астафьевой Е.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Новотроицка Комаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новотроицка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новотроицк, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк, муниципальному унитарному предприятию «Управление коммунального хозяйства» о признании бездействия незаконным, об обязании произвести замену участков водопровода,
установил:
прокурор г. Новотроицка, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО г. Новотроицк, КУМИ администрации МО г. Новотроицка, МУП «УКХ» о признании бездействия незаконным, об обязании произвести замену участков водопровода.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Новотроицка в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении. Проверкой установлено, что на территории МО г. Новотроицка расположен трубопровод холодного водоснабжения: от ул. ФИО1, д. 14, до ул. Гагарина, д. 19, протяженность которого составляет 981,7 м.
В связи с истекающим нормативным сроком эксплуатации, трубопровод находится в неудовлетворительном состоянии. Трубопровод неоднократно подвергался ремонту.
Дата ввода в эксплуатацию указанного водопровода 1970-1975 года.
Истец просит: признать бездействие администрации МО г.Новотроицка, КУМИ администрации МО г. Новотроицка по не проведению замены трубопровода от ул. ФИО1, д. 14, до ул. Гагарина, д. 19, протяженностью 981,7 м. незаконным; обязать администрацию МО г.Новотроицка обеспечить финансирование мероприятий по замене трубопровода холодного водоснабжения от ул. ФИО1, д. 14, до ул. Гагарина, д. 19, протяженностью 981,7 м.; обязать МУП «УКХ» за счет выделенных администрацией МО г. Новотроицк денежных средств обеспечить замену трубопровода холодного водоснабжения, от ул. ФИО1, д. 14, до ул. Гагарина, д. 19, протяженностью 981,7 м. в срок до 1 декабря 2026 г.
Представитель истца помощник прокурора г.Новотроицка Оренбургской области Комарова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам иска.
Представитель ответчика администрации МО г.Новотроицк в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика КУМИ администрации МО г. Новотроицка, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика МУП «УКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил их удовлетворить.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 ноября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 4 части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 13 января 2005 года №1775/304-III-ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» одним из основных принципов местного самоуправления является экономическая и финансовая самостоятельность муниципального образования, в том числе самостоятельное управление муниципальной собственностью.
Согласно положениям пункта 4 статье 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение-водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политик в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»)
Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации водоснабжения населения, а, следовательно, несет ответственность за их надлежащее состояние.
Пунктами 4.2, 4.3 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк определена Уставом муниципального образования город Новотроицк (далее Устав).
Согласно части 14 статьи 30 Устава МО г. Новотроицк в области водоснабжения и водоотведения администрация муниципального образования город Новотроицк осуществляет организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416), собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
На основании части 2 статьи 10 ФЗ № 416 входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк № 1702-п от 27 ноября 2020 года «О создании муниципального унитарного предприятия «Управление коммунального хозяйства», на территории муниципального образования город Новотроицк создано МУП «УКХ».
Согласно пункта 3.1 Устава предприятие создано в целях предоставления коммунальных услуг потребителям муниципального образования город Новотроицк. Предметом его деятельности является удовлетворение общественных потребностей в услугах жилищно-коммунального хозяйства (п. 3.2 Устава).
Предоставление коммунальной услуги холодного водоснабжения жителям муниципального образования города Новотроицка осуществляет МУП «УКХ» на основании постановления администрации муниципального образования город Новотроицк от 28 декабря 2020 года № 1942-п.
Согласно пункта 1 и 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания имущества.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории муниципального образования города Новотроицка расположен трубопровод холодного водоснабжения: от ул. ФИО1, д. 14, до ул. Гагарина, д. 19, протяженность которого составляет 981,7 м.
В связи с истекающим нормативным сроком эксплуатации, трубопровод находится в неудовлетворительном состоянии: множественные корозии. Трубопровод неоднократно подвергался ремонту.
Дата ввода в эксплуатацию указанного водопровода 1970-1975 года.
Анализ приведенного законодательства позволяет суду прийти к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является администрация МО г. Новотроицк, являющаяся собственником данных объектов. Действующим законодательством обязанность по осуществлению замены участков водопровода в границах населенных пунктов городского округа возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления.
Согласно акту № 3 технического обследования системы водоснабжения (водопроводные сети) участок сети водоснабжения №3: инв. №12-25945 находится в удовлетворительном состоянии, эксплуатация возможна, требуется замена участков трубопровода: ул. Зеленая, 61-ул. ФИО1, 12 «а»; ул. Гагарина, 7-7 «а»; ул. Советская, 136-142.
Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
Учитывая изложенное, суд считает исковое заявление прокурора города Новотроицка к администрации МО г. Новотроицк подлежащим удовлетворению.
Суд соглашается со сроком исполнения решения суда до 01 декабря 2026 года, поскольку считает, что ответчик имеет возможность до указанной даты исполнить решения суда.
В удовлетворении требований истца к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования город Новотроицк суд отказывает, как заявленные к ненадлежащему ответчику.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Новотроицка к администрации муниципального образования город Новотроицк о признании бездействия незаконным, об обязании произвести замену участков водопровода -удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования города Новотроицка по не проведению замены трубопровода холодного водоснабжения: от ул. ФИО1, д. 14, до ул. Гагарина, д. 19 в г. Новотроицке Оренбургской области, протяженность которого составляет 981,7 м. незаконным.
Обязать администрацию города Новотроицка обеспечить финансирование мероприятий по замене трубопровода холодного водоснабжения: от ул. ФИО1, д. 14, до ул. Гагарина, д. 19 в г. Новотроицке Оренбургской области, протяженность которого составляет 981,7 м.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управление коммунального хозяйства» за счет выделенных администрацией МО г. Новотроицк денежных средств обеспечить замену трубопровода холодного водоснабжения, от ул. ФИО1, д. 14, до ул. Гагарина, д. 19, протяженностью 981,7 м. в срок до 1 декабря 2026 г.
В удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования город Новотроицк -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Е. Яснева
Мотивированное решение составлено 02 июня 2025 года.
Судья Н.Е. Яснева