Дело № 2а-35 от 2023 года
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
18 апреля 2023 года
Вадинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Булавской Л.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по заявлению прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по заключению договора со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов, расположенных на территории Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области или по созданию аварийно-спасательной службы,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Рахмановского сельсовета законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части содержания и технического обслуживания объектов системы газоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.
Так, согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 4.4 «ГОСТ Р 58095.4-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления собственники или иные лица, владеющие на законных основаниях газифицированными зданиями (помещениями), а также юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию сети газопотребления, обеспечивают ее содержание в исправном состоянии путем проведения комплекса работ, предусмотренных настоящим стандартом и техническим регламентом. Для объектов, относящихся к ОПО, дополнительно обеспечивают проведение экспертизы промышленной безопасности в сроки, установленные законодательством в области промышленной безопасности.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно- спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
В соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.
Согласно ст. 33 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения в том числе, посредством осуществления следующего мероприятия: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Рахмановский сельсовет Вадинского района находятся газопроводы, расположенные на территории Рахмановского сельсовета общей протяженностью 20 241 м., надлежащее содержание которых администрацией Рахмановского сельсовета не осуществляется, поскольку не создана аварийно-спасательная служба, а также не заключен договор на техническое обслуживание газопроводов со специализированной службой.
Последствием выявленных нарушений является угроза возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что является недопустимым.
Указанные нарушения в деятельности администрации Рахмановского сельсовета грубо нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор просит: признать незаконным бездействие администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по заключению договора со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов общей протяженностью 20 241 м. расположенных на территории Рахмановского сельсовета или по созданию аварийно-спасательной службы.Обязать административного ответчика - администрацию Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно заключить договор со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов общей протяженностью 20 241 м. расположенных на территории Рахмановского сельсовета или создать аварийно-спасательную службу.
В деле имеется заявление от прокурора Вадинского района Долгова Д.С., в котором он просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, а также сообщает, что поддерживает требования в полном объеме и согласен на рассмотрение дела порядке упрощенного судопроизводства.
В деле имеется заявление от административного ответчика и.о. главы администрации Рахмановского сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, ФИО1, в котором он сообщает, что согласен полностью с требованиями прокурора и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с главой 33 КАС РФ, единолично судьей, без проведения судебного заседания.
Проанализировав в целом требования прокурора Вадинского района, Пензенской области, суд находит их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по заключению договора со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов общей протяженностью 20 241 м. расположенных на территории Рахмановского сельсовета или по созданию аварийно-спасательной службы.
Обязать административного ответчика - администрацию Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно заключить договор со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов общей протяженностью 20 241 м. расположенных на территории Рахмановского сельсовета или создать аварийно-спасательную службу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующая: Булавская Л.А.