Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.

при секретаре Нурбековой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области, Управлению Федерального казначейства по Астраханской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ. сотрудником ОВМ УМВД России по г. Астрахани в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С принятым постановлением истец был не согласен, обжаловал его в судебном порядке. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения. Не согласившись с принятым решением, истец обжаловала его в апелляционном порядке. Решением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В период производства по делу об административном правонарушении истец понес расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

Поскольку имел факт неправомерного привлечения к административной ответственности, истец считает, что вправе требовать возмещения понесенных расходов как убытков за счет казны Российской Федерации, а также компенсации причиненного морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. В случае взыскания расходов, просил суд снизить их размер ввиду чрезмерности заявленных сумм ко взысканию.

Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили возражение на исковое заявление, в удовлетворении требований просили отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОВМ УМВД России по г. Астрахани в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С принятым постановлением истец был не согласен, обжаловал его в судебном порядке.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением, истец обжаловала его в апелляционном порядке.

Решением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд исходил из отсутствия ее вины в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

Интересы ФИО1 представлял ФИО4 Размер понесенных расходов подтверждается договором об оказании юридических услуг.

Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 4 пункта 8 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебном решении" разъяснено, что на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права, относятся к реальному ущербу и возмещаются в составе убытков по требованию лица, право которого нарушено.

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится, в частности возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу требований статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Частями 1 и 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу убытки возмещаются при наличии вины причинителя вреда.

Вместе с тем убытки, понесенные в связи с восстановлением права лицом, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено в связи с отсутствием события или состава правонарушения либо в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, по существу являются судебными расходами.

Возмещение проигравшей стороной правового спора расходов другой стороны не обусловлено установлением ее виновности в незаконном поведении - критерием наличия оснований для возмещения является итоговое решение, определяющее, в чью пользу данный спор разрешен.

Таким образом, положения статей 15, 16, 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования не могут выступать в качестве основания для отказа в возмещении расходов на оплату услуг защитника и иных расходов, связанных с производством по делу об административном правонарушении, лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 (отсутствие события или состава административного правонарушения) либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы), со ссылкой на недоказанность незаконности действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц или наличия вины должностных лиц в незаконном административном преследовании (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36-П по делу о проверке конституционности статей 15, 16, части первой статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 13 Федерального закона "О полиции".

Поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за отсутствием состава административного правонарушения), истец имеет право требовать возмещения убытков, понесенных в связи с незаконным привлечением к административной ответственности.

Статья 239 БК РФ предусматривает, что обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего возмещение убытков, причиненных в результате незаконных действий государственных органов.

На основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих, закону или иному правовому акту.

Указанной нормой БК РФ обязанность по представлению интересов Российской Федерации и казны Российской Федерации возложена на главных распорядителей средств бюджета по ведомственной принадлежности.

В силу подпункта 63 пункта 12 Положения, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что убытки подлежат взысканию с Российской Федерации в лице МВД России, соответственно, в силу установленных правил процессуального закона, судебные расходы относятся в данном случае на ответчика (статьи 88 - 98 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, в суде первой инстанции представителем ФИО1 –ФИО4 проведена по делу следующая работа в суде первой инстанции: консультация, ознакомление с материалами дела, подготовка и подача ходатайства, участие судебных заседаниях. В суде апелляционной инстанции: участие в одном судебном заседании.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о возмещении убытков, связанных с расходами на представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержденные документально, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, заявленный ко взысканию размер судебных расходов на представителя в рамках дела об административном правонарушении, суд считает завышенным и приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Исходя из принципов справедливости и разумности, суд принимает во внимание характер дела, период рассмотрения дела и выполненный представителем заявителя объем работ, и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 убытки, связанные с расходами по оплате услуг представителя в рамках дела об административном правонарушении, в размере 5000 руб.

В части требований истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 указывает, что ей причинены нравственные страдания, выразившиеся в длительных переживаниях, беспокойстве, стрессовом состоянии, в нарушении социального благополучия, эмоциональной подавленности. Моральный вред оценивает в 10000 рублей.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ", требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания компенсации гражданину морального вреда определяются статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В данном случае, сам факт вынесениям должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении не влечет безусловную компенсацию гражданину морального вреда.

То обстоятельство, что в дальнейшем дело об административном правонарушении прекращено в отношении истца, не свидетельствует о причинении ему морального вреда, так как действия должностного лица по составлению становления о привлечении к административной ответственности не нарушили неимущественных прав истца, негативных последствий в виде физических и нравственных страданий не повлекли. При привлечении к административной ответственности истцу не применялись меры по ограничению его неимущественных прав, наказанию в виде административного ареста не подвергался.

В данном случае, непредставление истцом иных доказательств причинения нравственных и физических страданий влечет отказ в иске.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда « разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием ) и моральным вредом; вины причинителя вреда.

Истец должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему не материальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Основанием для взыскания морального вреда является не сам факт прекращения дела об административном правонарушении, а нравственные или физические страдания, связанные с производством по делу об административном правонарушении. Исходя из этого, наличие оснований для компенсации морального вреда, в том числе физических или нравственных страданий, в данном случае требует доказывания и не может презюмироваться.

Таких обстоятельств судом не установлено и доказательств истцом не предоставлено.

В связи с чем требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В связи с вышеизложенным, требования, указные в иске, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области, Управлению Федерального казначейства по Астраханской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО7 ФИО2 убытки в виде оплаты услуг представителя в размере 5 000 рублей. В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесении мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.П. Бутырина