Решение по делу № 2-3052/2022 от 21.12.2022 | Пролетарский районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при помощнике судьи Ворониной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-3052/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения, об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения, об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» за предоставлением государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ему отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным, поскольку имеет трудовой стаж, достаточный для присвоения ему звания «Ветеран труда», что ответчиком не оспаривается. ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра связи и массовых коммуникаций №-п за многолетний добросовестный труд он награжден нагрудным значком «Почетный радист», и ему выдано соответствующее удостоверение. Нагрудный значок «Почетный радист» учрежден приказом министра информационных технологий и связи РФ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О нагрудном значке «Почетный радист». Полагал, что нагрудный значок «Почетный радист» относится к ведомственным знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда.

Просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» незаконным; обязать ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ему, ФИО1, удостоверение «Ветеран труда».

В судебное заседание после перерыва истец ФИО1, представитель истца ФИО1 по заявлению ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, перед перерывом просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 согласно трудовой книжке имеет трудовой стаж 39 лет 4 месяца.

Согласно удостоверению №, ФИО1 приказом Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-п награжден значком «Почетный радист».

ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» за предоставлением государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда». Заявление принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

В решении указано, что согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно представленной трудовой книжке, общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 составляет 39 лет 4 месяцев 10 дней, что соответствует требованиям, предусмотренным п.1-1 ст. 1 Закона от 28.02.2007 №797-ЗТО. ФИО1 представлено удостоверение к званию Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Почетный радист» (приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-п). В соответствии с приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственном знаке отличия Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, дающем право на присвоение звание «Ветеран труда», ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» является звание «Мастер связи». Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для выдачи ФИО1 удостоверения «Ветеран труда» в настоящее время не имеется.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходи из следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28.02.2007.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28.02.2007 условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п. 1 ст. 1 Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28.02.2007, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1-1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Согласно ч. 1.1. ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5ФЗ (п. 1.1 введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Правительством РФ издано Постановление от 25.06.2016 № 578, которым утвержден «Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия». Согласно п. 3 раздела 1 указанного Порядка федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В целях реализации предоставленных ему полномочий и во исполнение подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 №578 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации издало приказ от 08.11.2016 №537 «О ведомственном знаке отличия Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», постановило, что ведомственным знаком отличия Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является звание «Мастер связи».

Указанный приказ зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2016 и применяется к правоотношениям, возникшим с 10.01.2017.

Таким образом, в соответствии с действующим с 10.01.2017, то есть на дату награждения истца значком «Почетный радист», дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является звание «Мастер связи».

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» незаконным; обязании ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда», не имеется.

В силу ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, то понесенные им по делу судебные расходы возмещению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения, об обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий