Дело № 12-1909/2023
РЕШЕНИЕ
город Калуга 3 ноября 2023 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги Кузнецовой Л.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 02 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления городского хозяйства города Калуги, адрес (место нахождения): <...>, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата регистрации 21 июня 2004 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 02 октября 2023 года (далее - Постановление) Управление городского хозяйства города Калуги (далее – УГХ г. Калуги) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УГХ г. Калуги Кузнецова Л.С. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник УГХ г. Калуги Кузнецова Л.С. доводы жалобы поддержала.
Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что 05 сентября 2023 года на ул. Воробьевская д. 3 г. Калуги в 09 час. 40 мин. государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Калуге ФИО1 выявлено, что юридическим лицом Управлением городского хозяйства г. Калуги не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения транспортных средств при содержании: ул. Берендяковская в районе д. 2А г. Калуги, выразившиеся в неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия проезжей части, а именно: дефект дорожного покрытия в виде выбоин, просадок длиной более 15 см. и глубиной более 5 см., площадью более 0.06 кв. метров: по ул. Берендяковская в районе д. 2а, г. Калуга: выбоина длина - 80(см), ширина - 70(см), глубина - 10,5(см); выбоина длина - 150(см), ширина - 80(см), глубина - 10(см); выбоина длина - 110(см), ширина - ЮО(см), глубина - 14(см); выбоина длина - 90(см), ширина - 110(см), глубина - 13(см) (измерение неровности дорожного покрытия проводилось рейкой дорожной универсальной «РДУ - КОНДОР», Свидетельство о поверке № 3787г-23/32, рег. №:50111-18, дата поверки: 23.05.2023г., действительно до 23.05.2024 года.).
Указанные дефекты покрытия проезжей части, препятствующие проезду транспортных средств (изменяющие траекторию и скорость движения), не обозначены соответствующими временными дорожными знаками и не ограждены, что является нарушением требований п.п. 4.2, 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В связи с чем, не обеспечена безопасность в дорожном движении транспортных средств, тем самым создается угроза жизни и здоровья граждан, что является нарушением требования пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ»; пункта 6 части 1 статьи 13, части 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; статьи 3, части 4 статьи 6, статьи 12, части 1 статьи 22 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом УГХ г. Калуги не обеспечило безопасность в дорожном движении при содержании дорог, а в соответствии с Положением об Управлении городского хозяйства г. Калуги, утвержденного Постановлением Городского Головы г. Калуги от 7 июля 2005 года № 209-п предусмотрено, что одной из задач УГХ г. Калуги, как органа Городской Управы г. Калуги, является развитие уличной дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений на территории муниципального образования «Город Калуга», улучшение состояния объектов, обеспечивающих организацию дорожного движения, их реконструкция и модернизация, совершенствование и дальнейшее развитие маршрутной сети городского общественного транспорта, транспортной сети города в пределах своих полномочий.
На основании пп. 5 п. 1 ст. 7 Устава МО «Город Калуга», утвержденного Постановлением Городской Думы МО «Город Калуга» от 23 декабря 1997 № 215, к вопросам местного значения Калуги относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи, с чем УГХ г. Калуги нарушены требования п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023); ст. 3, ч. 4 ст. 6, ст. 12, ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023); п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», согласно которому должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с п.п. 2.3, п. 3.6 Положения об УГХ г. Калуги, задачами УГХ г. Калуги является развитие уличной дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений на территории муниципального образования «Город Калуга», улучшение состояния объектов, обеспечивающих организацию дорожного движения, их реконструкции и модернизации, совершенствование и дальнейшее развитие маршрутной сети городского общественного транспорта, транспортной сети города в пределах своих полномочий. УГХ г. Калуги организует работы по ремонту, диагностике автомобильных дорог местного значения, а так же по содержанию автомобильных дорог (кроме уборки автомобильных дорог, находящихся в сельских населенных пунктах) и искусственных дорожных сооружений, мостов в границах муниципального образования «Город Калуга» в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновность УГХ г. Калуги в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 40 АВ № 0518856 от 08 сентября 2023 года; протоколом обследования от 05 сентября 2023 года с приложенной фототаблицей; перечнем автомобильных дорог, включенных в реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Калуга», иными материалами дела.
Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласится с которой, оснований не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Мировой судья пришел к правильному выводу, что бездействие УГХ г. Калуги, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что УГХ г. Калуги является бюджетным учреждением, в связи с чем, оплата штрафа будет производиться за счет бюджетных средств муниципального образования «Город Калуга», чем будут затронуты права и интересы населения муниципального образования, не исключают обязанность правонарушителя исполнять требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а потому не освобождают его от административной ответственности.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу судебного акта, жалоба не содержит и при изложенных выше обстоятельствах оснований для ее удовлетворения не имеется.
С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного УГХ г. Калуги правонарушения малозначительным.
При вынесении Постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положений ч. 2.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 02 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления городского хозяйства города Калуги оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецовой Л.С. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.
Судья В.С. Белов