Дело №2-366/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Палкино 8 июня 2022 года
Печорский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Моисеева В.А.,
при секретаре Егоровой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палкинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Палкино» о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия дороги в соответствие с требованиями ГОСТ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Палкинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Палкино» о возложении обязанности по приведению дорожного полотна автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией городского поселения «Палкино» требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на дороге по ...., которая является муниципальной собственностью муниципального образования ГП «Палкино», имеются нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 п.5.2.4, а именно: покрытие проезжей части дорог имеет дефекты в виде выбоин на следующих участках: около .... - длина 100 см, ширина 70 см, площадь выбоины 0,70 м2, глубина 7 см, около .... - длина 80 см, ширина 100 см, площадь выбоины 0,80 м2, глубина 8,5 см., около .... - длина 150 см, ширина 100 см, площадь выбоины 1,5 м2, глубина 7 см., около .... - длина 200 см, ширина 100 см, площадь выбоины 2 м2, глубина 7 см., около .... - длина 50 см, ширина 40 см, площадь выбоины 0,2 м2, глубина 7 см., около .... - длина 160 см, ширина 100 см, площадь выбоины 1,6 м2, глубина 10 см., около .... - длина 200 см, ширина 100 см, площадь выбоины 2 м2, глубина 5 см., около .... - длина 350 см, ширина 300 см, площадь выбоины 10,5 м2, глубина 8 см., около .... - длина 200 см, ширина 150 см, площадь выбоины 3 м2, глубина 14 см., около .... - длина 300 см, ширина 100 см, площадь выбоины 3 м2, глубина 9 см., около .... - длина 120 см, ширина 100 см, площадь выбоины 1,2 м2, глубина 8 см., около .... - длина 150 см, ширина 70 см, площадь выбоины 1,05 м2, глубина 8 см., около .... - длина 150 см, ширина 100 см, площадь выбоины 1,5 м2, глубина 8,5 см., около .... - длина 90 см, ширина 120 см, площадь выбоины 1,08 м2, глубина 10 см., около .... - длина 100 см, ширина 200 см, площадь выбоины 2,0 м2, глубина 9 см., около .... - длина 200 см, ширина 200 см, площадь выбоины 4,0 м2, глубина 15 см., около .... - длина 100 см, ширина 200 см, площадь выбоины 1,0 м2, глубина 10 см., около .... - длина 50 см, ширина 80 см, площадь выбоины 0,4 м2, глубина 7 см., около .... - длина 60 см, ширина 70 см, площадь выбоины 0,4 м2, глубина 9 см., около .... - длина 70 см, ширина 50 см, площадь выбоины 0,35 м2, глубина 7 см., около .... -длина 70 см, ширина 50 см, площадь выбоины 0,35 м2, глубина 7 см.
8 ноября 2021 прокуратурой района в адрес Главы Администрации г.п. Палкино в связи с указанными выше нарушениями внесено представление, которое рассмотрено, однако надлежащие меры по приведению дорожного полотна в соответствие с установленными стандартами в сфере безопасности дорожного движения не приняты.
Несмотря на полученную из Администрации г.п. Палкино информацию о проведении 6 мая 2022 года ямочного ремонта дорожного полотна, повторное обследование от 19 мая 2022 года показало, что нарушения в полном объеме не устранены.
Выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, как водителей, так и пешеходов, создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, травматизма людей, в связи с чем, просит суд обязать Администрацию городского поселения «Палкино» привести дорожное покрытие дороги по .... в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31 декабря 2022 года.
В судебном заседании и.о. прокурора Палкинского района Верзунова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского поселения «Палкино» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, в том числе, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Статьей 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ч.4 ст.6 Закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Понятие автомобильных дорог дано в ст. 3 указанного Федерального закона, согласно которой автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно ст.13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского поселения.
При этом содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Закона).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Таким образом, обязанность по содержанию в надлежащем состоянии автомобильной дороги по ул.Красноармейской п.Палкино возложена на администрацию городского поселения «Палкино».
В судебном заседании установлено, что требуемые законодательством меры по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, в части содержания дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, Администрацией городского поселения «Палкино» не приняты.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, в том числе отдельных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2. Сроки устранения повреждений закреплены в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Дорожное покрытие автомобильной дороги по .... на всем своем протяжении имеет повреждения, размер которых значительно превышает предельно допустимые размеры, установленные вышеназванным ГОСТом, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что в нарушение действующего законодательства состояние дорожного покрытия дороги по .... не отвечает установленным требованиям, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
Заявленный истцом срок для приведения дорожного покрытия дороги по .... в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, суд находит достаточным и разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Палкинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Палкино» о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия дороги в соответствие с требованиями ГОСТ удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения «Палкино» привести дорожное покрытие дороги по .... в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 8 июня 2022 года.
Судья В.А.Моисеев
Решение не обжаловалось, вступило в законную силу