УИД №23RS0051-01-2025-000141-34 К делу № 5-150/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2025 года г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Мельник Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы муниципального образования <данные изъяты> ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Глава муниципального образования <данные изъяты> ФИО2, допустил нарушение, как получатель средств бюджета, которому представлены межбюджетные трансферты, условий их расходования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

В 00 часов 00 минут 11.01.2024 глава администрации ФИО2 в помещении здания, расположенного по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом выполнил свои должностные обязанности, что повлекло неисполнение п. 4.3.4 Соглашения от 10.02.2023, п. 19 Порядка № 9.2.9(1), выразившееся в нарушении срока предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением от 10.02.2023.

В судебном заседании представитель главы МО Тимашевский район ФИО1 по доверенности ФИО3 просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку получателем средств бюджета является отдел по физической культуре и спорту администрации МО Тимашевский район, и начальник данного отдела является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительным и административно-хозяйственными функциями. В связи с чем глава МО Тимашевский район ФИО2 не является субъектом административного правонарушения.

Представитель Контрольно – счетной палаты Краснодарского края ФИО4 в судебном заседании пояснила, что протокол составлен верно, просила привлечь главу муниципального образования Тимашевский район ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Заслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд делает следующие выводы.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - Правила № 1129).

На основании п. 3 ст. 139 БК РФ и абзаца второго п. 3 Правил № 1129 в рамках реализации мероприятия 1.5.1.7 принят порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств в целях обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта в части оплаты труда инструкторов по спорту (далее - Порядок 9.2.9(1)), утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 №962 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта».

Согласно пп. 3 п. 6 Правил № 1129 и пп. 3 п. 11 Порядка 9.2.9(1) условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта РФ субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятия 1.5.1.7, министерством физической культуры и спорта Краснодарского края заключено соглашение с администрацией муниципального образования Тимашевский район о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от 10.02.2023 <№>. Соглашение со стороны муниципального образования Тимашевский район подписано главой муниципального образования Тимашевский район ФИО2.

В соответствии с п. 19 Порядка № 9.2.9(1), п. 4.3.4 Соглашения от 10.02.2023 на Администрацию возложены обязательства по представлению в Министерство отчетности об исполнении условий предоставления субсидий по формам, предусмотренным Соглашением от 10.02.2023, и в срок - ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Соответственно, отчетность об исполнении условий предоставления субсидии по Соглашению от 10.02.2023 за 2023 год должна быть предоставлена Администрацией в Министерство не позднее 10.01.2024.

Отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии и отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, сформированные по состоянию на 1 января 2024 года, администрацией направлены в министерство 15.01.2024 (письмо от 15.01.2024 № 141-03- 50/24-33), то есть с нарушением срока, установленного Порядком № 9.2.9(1) и Соглашением от 10.02.2023.

В силу п. 5.1 Соглашения от 10.02.2023 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 7.2 Соглашения от 10.02.2023 ответственность за достоверность и полноту документов, сведений и отчетности, предоставляемых в соответствии с настоящим Соглашением, несет Администрация.

Согласно распоряжению Администрации от 28.09.2023 <№> «О вступлении в должность главы муниципального образования Тимашевский район» должность главы муниципального образования ФИО2 занимает с 28.09.2023.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 30 Устава муниципального образования Тимашевский район, принятого решением Совета муниципального образования Тимашевский район от 30.03.2016 № 59, высшим должностным лицом муниципального образования является глава Администрации, который наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования Тимашевский район возглавляет администрацию муниципального образования Тимашевский район. Глава муниципального образования Тимашевский район исполняет свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия главы Администрации определены в ст. 31 Устава муниципального образования Тимашевский район.

Виновность должностного лица в совершении административного правонарушения также подтверждается исследованными доказательствами: протоколом <№> об административном правонарушении от 15.01.2025; копией письма Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 06.12.2024 <№> «О направлении заключения»; копией заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия, утвержденного 22.11.2024; копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от 10.02.2023 <№> (с дополнительным соглашением); копией письма администрации муниципального образования Тимашевский район от 15.01.2024 <№> о направлении отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии и отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия; копией распоряжения администрации муниципального образования Тимашевский район от 28.09.2023 <№> «О вступлении в должность главы муниципального образования Тимашевский район»; копией Устава муниципального образования Тимашевский район, принятого решением Совета муниципального образования Тимашевский район от 30.03.2016 № 59 и иными материалами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что действительно возложена персональная ответственности за надлежащее исполнение условий Соглашения от 10.02.2023 на начальника отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Тимашевский район ФИО5 и получателем бюджетных средств является указанный отдел, поскольку Соглашение от 10.02.2023 со стороны муниципального образования Тимашевский район подписано главой муниципального образования Тимашевский район ФИО2. При этом в соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 № 1243-K3 «О Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае» глава администрации относится к высшей группе должностей муниципальной службы. А начальник отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Тимашевский район ФИО5 не соответствует критериям должностного лица, установленным ст. 2.4 КоАП РФ, и не является лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления. Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Тимашевский район является самостоятельным юридическим лицом. В связи с чем, доводы представителя главы администрации об отсутствии состава административного правонарушения в его действиях (бездействии) – являются не обоснованными и опровергаются материалами дела.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что деяние должностного лица – главы муниципального образования Тимашевский район ФИО1 следует квалифицировать по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, оснований для замены в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению не истек.

При таких обстоятельствах, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, оценивая их в совокупности, приходит к выводу, что главу муниципального образования <данные изъяты> ФИО1 следует признать виновным по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, определяя наказание, суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу муниципального образования <данные изъяты> ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Денежный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК ТОФК: 010349101, единый казначейский счет: 40102810945370000010, казначейский счет: 03100643000000011800, ОКТМО: 03701000, КБК 81011601156010000140, УИН 0209880438803190000000003.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья