Решение по делу № 2-1357/2025 от 16.07.2025 | Железногорский городской суд (Красноярский край)

Дело № 2-1357/2025

УИД 24RS0016-01-2025-001158-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2025г. г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Шатовой Н.А., с участием ст. помощника прокурора Вертилецкой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 к Социальному фонду РФ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по старости по Списку № 1,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Социальному фонду РФ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по старости по Списку № 1, мотивируя свои требования тем, что 10.03.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 250000114576/100386/25 от 13.03.2025 ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности ФИО1 на ФГУП «ГХК»:

- c 31.08.1998 по 14.06.1999 (00-09-14) в должности оператора радиохимического производства цеха № 1 Горнорудного завода;

- с 15.06.1999 по 02.05.2001 (01-10-18) в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха разделения, очистке металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Горнорудного завода;

- с 03.05.2001 по 21.09.2008 (07-04-19) в должности оператора радиохимического производства цеха № 1 Радиохимического завода.

По мнению ОСФР по Красноярскому краю указанные периоды работы ФИО1 не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку на ФГУП «ГХК» радиохимическое производство плутония не осуществляется.

Всего в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 1 не зачтено 10 лет 00 месяцев 21 день. Считает позицию ОСФР по Красноярскому краю, изложенную в решении № 250000114576/100386/25 от 13.03.2025, не основанной на законе.

Просит суд признать решение № 250000114576/100386/25 от 13.03.2025 Социального фонда Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным. Обязать Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы на ФГУП «ГХК» с 31.08.1998 по 14.06.1999(00-09-14) в должности оператора радиохимического производства цеха № 1 Горнорудного завода; с 15.06.1999 по 02.05.2001 (01-10-18) в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха разделения, очистке металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Горнорудного завода; с 03.05.2001 по 21.09.2008 (07-04-19) в должности оператора радиохимического производства цеха № 1 Радиохимического завода, а всего в количестве 10 лет 00 месяцев 21 день.

Обязать Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30.03.2025.

Взыскать с Социального фонда Российской Федерации - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Старший помощник прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края – Вертилецкая А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до судебного заседания предоставил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия по доверенности) извещенный о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом в судебное заседание не явился. До судебного заседания предоставил письменные возражения относительно иска, в котором просил в удовлетворения исковых требований отказать, а также просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 работал в ФГУП «ГХК»:

- c 31.08.1998 по 14.06.1999 (00-09-14) в должности оператора радиохимического производства цеха № 1 Горнорудного завода;

10.03.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение № 250000114576/100386/25 от 13.03.2025года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности сдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право из пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 пасть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения статьи 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» данный подраздел применяется в отношении рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт трудовой деятельности ФИО1 в вышеуказанные периоды подтверждается записями №№ 3-8 в трудовой книжке № №.

В соответствии с Положением о Радиохимическом заводе (далее -РХЗ) (ИН 13-04.11-2006) РХЗ является структурным подразделением ФГУП «ГХК».

Как следует из ИН 13-04.11-2006, предметом деятельности РХЗ является строительство, эксплуатация, реконструкция, снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств, использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе, обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ, монтаж, наладка, ремонт энергообъектов, электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования, энергоустановок потребителей, установка, монтаж, эксплуатация и ремонт подъемных сооружений, деятельность, связанная с обеспечением безопасности при эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений, осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующим), проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе.

Согласно Положению о цехе разделении, очистки металлов от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов (цех № 1 РХЗ) (ИН 13-41.064-03) цех № 1 является структурным подразделением Радиохимического завода ГХК.

В соответствии с ИН 13-41.064-03 основными задачами цеха № 1 РХЗ являются, в частности, обеспечение безопасного хранения, транспортировки, применения и обезвреживания вредных и взрывоопасных веществ; обеспечение безопасного и надлежащего обращения с ядерными материалами (ЯМ), радиоактивными отходами (РАО) и радиоактивными веществами (РВ); обеспечение учета и контроля ЯМ, РВ и РАО; обеспечение сохранности ЯМ, РВ и РАО и выполнение требований, связанных с обязательствами по нераспространению ЯМ, технологий, специальных неядерных материалов.

В зависимости от отделения цех № 1 РХЗ предназначен для: приема и расчехловки облученных стандартных урановых боков (ОСУБ); растворения и подготовки ОСУБ с целью дальнейшей переработки; экстракционной очистки полученного продукта 101 от радионуклидов; восстановления урана; разделения урана и плутония; сорбционной очистки плутония от примесей и радионуклидов и др.

Согласно должностной инструкции аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металла отделений 02, 04 цеха № 1 Горнорудного завода (пункт 2.1 ИН 13-41.019-99) основными производственными задачами работника являются: производство отбора и транспортировка в центральную заводскую лабораторию (ЦЗЛ) проб технологических продуктов и реагентов по указанию руководства смены; принятие и приготовление реагентов, выдача их на нужды технологического процесса; принятие и выдача дезактивирующих растворов на отмыве оборудования отделений 02, 04, эксплуатация переносной установки для дезактивации оборудования. За нарушение порядка обращения с ядерными, радиоактивными материалами работник несет уголовную ответственность (пункт 4.2 ИН 13-41.019-99).

В соответствии с должностной инструкцией оператора радиохимического производства отделения, цеха разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов (цех. №° 1) РХЗ (пункт 2.1 ИН 13-41.011-03) основными задачами работника являются: ведение технологического процесса; осуществление контроля за передачами продуктов между своим отделением и связанными с ним отделениями, контроль показаний средств измерений и автоматики. За нарушение порядка обращения с ядерными, радиоактивными материалами работник несет уголовную ответственность (пункт 4.2 ИН 13-41.011-03).

Приказом ФГУП «ГХК» от 07.05.1993 утвержден перечень дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ГРЗ за условия труда, в соответствии с которым оператор радиохимического производства цеха № 1 постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности на работах в III зоне и совмещением работ во II зоне.

Тем же приказом установлено, что аппаратчик по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха разделения, очистке металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности на работах в III зоне и совмещением работ во II зоне, на расфасовке и выдаче готовой продукции.

Из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/34022 от 31.03.2025) следует, что ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1993 года. За время работы на объектах предприятия до 2000 года эквивалентная доза бета-облучения - 0,07 бэр; эквивалентная доза гамма-облучения - 0,42 бэр; с 2000 по март 2025 года суммарная эффективная доза облучения - 17,11 мЗв.

Таким образом, работа ФИО1, предусмотренная Списком № 1, составляет 10 лет 00 месяцев 21 день.

На основании вышеизложенного можно полагать, что работа ФИО1 на ФГУП «ГХК» c 31.08.1998 по 14.06.1999 (00-09-14) в должности оператора радиохимического производства цеха № 1 Горнорудного завода; с 15.06.1999 по 02.05.2001 (01-10-18) в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха разделения, очистке металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Горнорудного завода; с 03.05.2001 по 21.09.2008 (07-04-19) в должности оператора радиохимического производства цеха № 1 Радиохимического завода, подпадает под действие подраздела 7 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, решение № 250000114576/100386/25 от 13.03.2025 ОСФР по Красноярскому краю о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 периоды работы ФИО1 на ФГУП «ГХК» c 31.08.1998 по 14.06.1999 (00-09-14) в должности оператора радиохимического производства цеха № 1 Горнорудного завода; с 15.06.1999 по 02.05.2001 (01-10-18) в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха разделения, очистке металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Горнорудного завода; с 03.05.2001 по 21.09.2008 (07-04-19) в должности оператора радиохимического производства цеха № 1 Радиохимического завода, является незаконным.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 10 лет 00 месяцев 21 день.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования заместителя Прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 30.03.2025 года, по Списку №1.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требование о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действующего в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение № 250000114576/100386/25 от 13.03.2025 Социального фонда Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным.

Обязать Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды его работы на ФГУП «ГХК» с 31.08.1998 по 14.06.1999 (00-09-14) в должности оператора радиохимического производства цеха № 1 Горнорудного завода; с 15.06.1999 по 02.05.2001 (01-10-18) в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха разделения, очистке металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Горнорудного завода; с 03.05.2001 по 21.09.2008 (07-04-19) в должности оператора радиохимического производства цеха № 1 Радиохимического завода, а всего в количестве 10 лет 00 месяцев 21 день.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 16 июля 2025 года.

Председательствующий Дряхлова О.В.