Решение по делу № 2-1616/2025 от 03.07.2025 - о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности справки о заработной плате, перерасчете страховой пенсии по старости.

Дело №2-1616/2025

УИД61RS0003-01-2025-001700-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Верхотуровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чабан ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности справки о заработной плате, перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чабан ФИО6 (далее также истец) обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности справки о заработной плате, перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что с 02.02.2014 является получателем страховой пенсии старости. Между тем, размер выплачиваемой пенсии является заниженным, поскольку ответчик не учел, сведения о заработной плате, содержащейся в справке

В связи с этим, истец обратился с заявлением к ответчику 23.12.2024 о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справке от 15.05.2006 №-к, выданная ООО «Северо-Западная страховая компания».

Решением ОСФР по РО № от 26.12.2024 в перерасчете страховой пенсии по старости отказано, с указанием причины – в представленной справке о заработной плате с ноября 1999 года по декабрь 2001 года и с мая 2005 года по апрель 2006 года отсутствует дата и год рождения заявителя.

С решением ОСФР по РО истец не согласен, поскольку у истца имеется трудовая книжка, в которую внесены сведения о периодах работы в ООО «Северо-западная страховая компания», а также агентский договор.

Более того, обязанность по оформлению документов о трудовой деятельности лежит на работодателе.

Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости ответчиком не учтены сведения о заработной плате, содержащиеся в справке от 15.05.2006, которые, по мнению истца, повлияют на размер пенсии.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решение ОСФР по РО от 26.12.2024 № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установить факт принадлежности справки от ДД.ММ.ГГГГ №-к, выданной ООО «Северо-Западная страховая компания», о заработной плате Чабан ФИО7 за период с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2006 - Чабан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ОСФР по РО принять к зачету справку от 15.05.2006 №-к, выданную ООО «Северо-западная страховая компания», о заработной плате ФИО1 за период с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2006, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2006, по наиболее выгодному варианту, с 02.02.2014.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом (далее также Федеральный закон №400-ФЗ).

В ч.1 ст.8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону от 20.02.2014 №, Чабан ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, с 02.02.2014.

При назначении пенсии по старости в страховой (трудовой) стаж включены, в том числе, периоды, отраженные в справке от 15.05.2006 №-к, выданной ООО «Северо-западная страховая компания», о заработной плате Чабан ФИО10. за период с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2006.

В материалы дела представлена справка от 15.05.2006 №-к, выданной ООО «Северо-западная страховая компания», о заработной плате Чабан (ФИО11 за период с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2006, в которой действительно отсутствует дата рождения Чабан ФИО12

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В соответствии с п.9 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов принятия наследства.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела усматривается, что на имя Чабан ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.07.2004 выдан паспорт гражданина Российской Федерации №

Также в материалы дела представлена копия свидетельства о перемене имени № от 08.07.2004, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

В материалах пенсионного (выплатного) дела на имя Чабан ФИО14., имеется копия трудовой книжки №, с датой заполнения 16.11.1976 на имя Чабан (ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой имеются записи о периоде работы с 16.05.2005 по 20.05.2006 в ООО «Северо-Западная страховая компания» в должности заместителя директора по учету.

Истцом в материалы дела представлен агентский договор № от 01.11.1999, заключенный между ООО «Северо-западная страховая компания» и ФИО2, по условиям которого агент (ФИО2) от имени и за счет компании заключает договоры страхования имущества физических и юридических лиц, срок действия договора составляет один год, который пролонгируется, на новый срок, если ни одна из сторон не заявит намерения о его расторжении не менее чем за 30 календарных дней.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности принадлежности Чабан ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки от 15.05.2006 №, выданной ООО «Северо-западная страховая компания», о заработной плате Чабан (ФИО17 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюдены требования ст. ст. 265, 267 ГПК РФ, поскольку во внесудебном порядке заявитель не имеет возможности установить факт, кроме этого, установление факта принадлежности вышеуказанной справки необходимо заявителю для перерасчета страховой пенсии.

В целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части, ему не противоречащей.

Положения ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 01.01.2002, правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу пункта 59 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество, отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как видно из представленных документов, справка о заработной плате от 15.05.2006 №342/12-к, выданная ООО «Северо-западная страховая компания», принадлежность которой истцу установлена судом, содержит все необходимые сведения, включая индивидуальный размер ежемесячного заработка работника, имеются ссылки на лицевые счета, являющиеся источником указанных в справке сведений.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что справка от 15.05.2006 №-к, выданная ООО «Северо-западная страховая компания», содержащая в себе сведения о размере заработка истца, подлежит зачету, поскольку заработная плата, указанная в справке повлияет на исчисление страховой пенсии по старости.

Как усматривается из письменных пояснений представителя ответчика, при назначении пенсии ФИО1 периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2006 включены в страховой стаж истца.

По предварительному расчету, в случае возложения обязанности учесть справку №-к от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 16.05.2005 по 20.06.2006, расчет размера пенсии может быть определен за период с 2000 года по 2001 год, оценка пенсионных прав с учетом заработной платы за период с 2000 года по 2001 год повлечет увеличение размера пенсии, при этом период с 2005 года по 2006 год не может быть включен при определении расчета размера пенсии, так как не повлечет увеличение ее размера.

Таким образом, требования истца в части возложения обязанности на ответчика принять к зачету справку №-к от 15.05.2006 о заработной плате, подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.4 ст.22).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ (ст.18 и ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.21, ст.22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (ныне ОСФР по РО). Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как следует из материалов дела, при назначении страховой (трудовой) пенсии по старости в распоряжении пенсионного органа в 2014 году имелась справка, в том числе, о заработной плате, оформленная ненадлежащим образом (отсутствует дата рождения заявителя) (л.д.40-42).

Вместе с тем, пенсионным органом, не даны истцу соответствующие разъяснения, в том числе, о возможности установления в судебном порядке факта принадлежности данной справки.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что на истца не может возлагаться риски последствий ненадлежащего исполнения работодателем обязательств по ведению документации, ее оформление, что не может негативно повлиять на пенсионные права истца.

На основании изложенного, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости по наиболее выгодному варианту, приняв к сведению справку о заработной плате №-к от 15.05.2006 за период с 01.11.1999 по 31.12.2001, подлежат удовлетворению по тому основанию, что заработная плата, указанная в справке повлияет на исчисление страховой пенсии по старости.

Однако суд, с учетом положений вышеприведенных норм Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, не находит оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, с учетом сведений о заработной плате за период с 16.05.2005 по 20.06.2006.

Таким образом, решение ОСФР по РО от 26.12.2024 № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, не может быть признано законным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Чабан ФИО18 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по РО от 26.12.2024 № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

Установить факт принадлежности справки от 15.05.2006 №, выданной ООО «Северо-западная страховая компания», о заработной плате за период с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2006 – Чабан ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости Чабан ФИО20, по наиболее выгодному варианту, приняв к зачету справку о заработной плате от 15.05.2006 №-к, выданной ООО «Северо-западная страховая компания», с учетом сведений о заработной плате за период с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 02.02.2014.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.07.2025