УИД 91RS0012-01-2024-005051-11
№ 2-565/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 февраля 2025 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
Председательствующего Богданович Е.И.,
при секретаре Романика Я.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца – помощника прокурора города Керчи Республики Крым – Астанова К.С., представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Керчь Республики Крым, третьи лица – Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Керчи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
В ноябре 2024 года заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в интересах ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с исковыми требованиями о возложении на администрацию <адрес> Республики Крым обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по заявлению ФИО1, которая является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, установлено нарушение права последней со стороны администрации <адрес> на получение жилья. Так, мать - ФИО1 заочным решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце в актовую запись внесены со слов матери, в связи с чем, ФИО1 присвоен статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей.
Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 внесена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по <адрес>, однако, до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, в связи с чем, заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском.
Представитель прокуратуры <адрес> - помощник прокурора <адрес> Республики Крым – ФИО6 в судебном заседании суда заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.
В судебном заседание истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.
Представитель администрации <адрес> Республики Крым в судебном заседании против заявленных требований возражала.
Представители третьих лиц: Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства администрации <адрес> Республики Крым, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли.
При таких обстоятельствах, судом в соответствии с положениями статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом подлежащих применению норм материального права, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив представленные сторонами по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Так, согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Частью 8 статьи 8 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с организацией, приобретением и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>».
В силу статьи 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в <адрес>» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в <адрес>» учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования. Порядок и сроки направления Списка органами местного самоуправления устанавливаются Уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (далее - Уполномоченный орган).
В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из материалов дела, ФИО1 (до заключения брака - Запорожская) В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, а проживает по адресу: <адрес> ком. 120,123. При этом, по вышеуказанному адресу проживает совместно со своими 5 детьми на основании договора найма жилого от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого сроком на 2 года, в связи со сложной жизненной ситуацией, поскольку собственного жилья не имеет (л.д. 48-51).
Заочным решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 37-39).
Согласно свидетельства о смерти ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, заключила брак ФИО9, в связи с чем супруге присвоена фамилия «ФИО1» (л.д. 25).
Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О включении ФИО1 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по <адрес>» истец ФИО1 принята на квартирный учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении, а также включен в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением (л.д. 10-11).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в списке детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения состоит под номером 271 (л.д. 35).
В Государственном реестре прав на недвижимое имущество имеются сведения о правах ФИО1 на недвижимое имущество в виде земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).
Таким образом, из материалов дела следует, что собственного жилья ФИО1 не имеет, денежные средства на приобретение жилого помещения ей не выделялись, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.
Истец состоит в Списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, предъявляемых к администрации <адрес> Республики Крым и возложении на нее обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования <адрес>.
При этом, согласно статье 11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.
Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 8 настоящего Закона, определяется из расчета доли ребенка-сироты, долей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих жилое помещение, за которым сохранено право пользования, в соответствии с настоящим Законом, количества указанных лиц (для выплаты средств на внесение платы за коммунальные услуги и содержание жилых помещений), а также исходя из заявок, представленных органами местного самоуправления на проведение ремонта жилых помещений (либо капитального ремонта), за которыми сохранено право пользования, в текущем финансовом году, и стоимости ремонта жилых помещений.
Субвенции, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.
Советом министров Республики Крым принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» (далее - Порядок).
Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 5 Порядка).
При этом п. 6 данного Порядка установлены условия предоставления субвенций, наличие в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым. Минимальный объем указанных ассигнований определяется в порядке, установленном пунктом 4 настоящих Правил.
Условия предоставления субвенций, которые должны быть исполнены органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и администрацией муниципального образования в <адрес>.
Сведений о том, что заключалось соглашение о предоставлении субвенции между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и администрацией муниципального образования на обеспечение ФИО1 жилым помещением, подавалась заявка на перечисление субвенций из бюджета Республики бюджету муниципального образования материалы дела не содержат.
При этом, такое соглашение о предоставлении субвенции, в соответствии с Порядком расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, могло быть заключено лишь при наличии в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым и выполнении органами местного самоуправления муниципального образования в <адрес> в полном объеме условий предоставления субвенций, установленных пунктом 6 настоящего Порядка.
Из указанных правовых норм следует, что жилые помещения детям-сиротам должны быть приобретены за счет средств, предусмотренных на указанные цели законом о бюджете субъекта на соответствующий финансовый год, объем которых рассчитан на основании закона.
Каких-либо норм, отменяющих или изменяющих механизм финансирования субъектами Российской Федерации и осуществления субъектом государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам специализированного найма органами местного самоуправления, либо возлагающий дополнительную обязанность на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, действующее законодательство не содержит.
Доказательств того, что администрация <адрес> Республики Крым подавала заявку в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на перечисление субвенций из бюджета Республики Крым бюджету администрации для предоставления жилья ФИО1 суду не представлено.
Таким образом, администрацией <адрес> Республики Крым обязательства по вопросу обеспечения ФИО1 жилыми помещениями не выполнены, в связи с чем, заявленные заместителем прокурора <адрес> Республики Крым исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, к администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица – Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства администрации <адрес> Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на территории муниципального образования <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Богданович
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.
Судья Е.И. Богданович