Решение по делу № 2-1189/2023 от 30.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Усманова Р.Р.,

при секретаре Давыдовой О.О.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Сердюковой Д.М.,

представителя ответчика МКОУ «Бахтемирская СОШ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Икрянинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: 416370, <...> «б», гражданское дело №2-1189/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области к МКОУ «Бахтемирская СОШ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области обратился в суд с иском к МКОУ «Бахтемирская СОШ» о понуждении к совершению действий, указав в его обоснование на следующие обстоятельства:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму в деятельности МКОУ «Бахтемирская СОШ», по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в нарушении требований законодательства, часть металлического ограждения по периметру территории МКОУ «Бахтемирская СОШ» с задней и боковых сторон находится в непригодном состоянии, имеются многочисленные повреждения (лазы, проемы), что не обеспечивает безопасность учащихся, и создает угрозу проникновения на территории школы посторонних лиц.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 28.06.2022 в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений законодательства не приняты. По состоянию на 22.09.2023 целостность ограждения не восстановлена.

При указанных обстоятельствах, прокурор просил обязать МКОУ «Бахтемирская СОШ», в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем ограждения части территории образовательного учреждения, находящегося в неисправном состоянии, забором.

Представитель истца - прокурор Сердюкова Д.М., в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Бахтемирская СОШ» ФИО1, в судебном заседании признал требования частично, возражал относительно сроков устранения нарушения, просил продлить такой срок до 9 месяцев.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2021 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации создают необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, обеспечения их безопасности во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 названного закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений их последствий, а предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территории).

В соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, собственная территория хозяйствующего субъекта, осуществляемого образовательную деятельность, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму в деятельности МКОУ «Бахтемирская СОШ», по результатам которой выявлены нарушения.

Так, из письма директора МКОУ «Бахтемирская СОШ» от 10.07.2023 № 41/а следует, что незамедлительно решить вопрос по замене части ограждения территории школьного двора с задней и боковых сторон силами учреждения не представляется возможным.

Замена ограждений требует серьезных финансовых средств, которыми учреждение не располагает. По данному вопросу (о выделении средств) неоднократно направлялись письма в управление образования администрации МО «Икрянинский район». Копии писем предоставлялись в прокуратуру Икрянинского района ранее. До настоящего времени вопрос по выделению средств на замену части ограждения положительно не решен. Привлечение виновных должностных лиц к административной ответственности считают необоснованным, т.к. учреждение финансирования по данному вопросу не получало, средства запрашивались. Требование прокуратуры направлено учредителю.

При таких обстоятельствах, доводы искового заявления прокурора о нарушении требований действующего законодательства образовательным учреждением, нашли свое объективное подтверждение, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, заявленный прокурором 6 месячный срок исполнения решения суда, является достаточным и разумным, учитывающим как финансовое состояние стороны ответчика, так и то, что оно является бюджетным учреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области к МКОУ «Бахтемирская СОШ» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить обязанность на МКОУ «Бахтемирская СОШ», в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем ограждения части территории МКОУ «Бахтемирская СОШ», находящегося в неисправном состоянии, забором.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года.

Судья Р.Р. Усманов