Решение по делу № 2А-1-248/2023 от 29.06.2023

№ 2а-1-248/2023

УИД 73RS0011-01-2023-000254-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 29 июня 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Сизовой Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Майнскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении должника ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Майнскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении по сводному исполнительному производству № *** временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении ОСП по Майнскому району УФССП России по Ульяновской области находится сводное производство № *** в отношении ФИО2 о взыскании административных штрафов ГИБДД, исполнительских сборов на общую сумму ***. Должник ФИО2, зарегистрированный по адресу: ***, длительное время штрафы не оплачивает, от явки к судебному приставу уклоняется.

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Майнскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объёме. В письменном сообщении указала, что по состоянию на 29 июня 2023 года задолженность ФИО2 по штрафам ГИБДД составляет ***, долг не погашен. В результате неоднократных выходов по адресу: регистрации должника, имущества, принадлежащего ФИО2, установить не удалось.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Судебная корреспонденция, направленная ФИО2 по месту регистрации по адресу: ***, возвращена в суд за истечением срока хранения, отсутствия адресата по указанному адресу.

Представители привлеченных судом в качестве заинтересованных лиц взыскателей УМВД России по Ульяновской области, ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский», ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский», ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Как следует из материалов дела, ФИО2, *** года рождения, зарегистрированный по адресу: ***, является должником по исполнительным производствам:

ИП ***, возбужденному 04.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 03.07.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 04.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении №*** от 05.07.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 10.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 07.07.2022, выданному ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 10.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 07.07.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП *** возбужденному 18.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 20.07.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 11.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 12.07.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 11.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 12.07.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 05.09.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 21.04.2022, выданного ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району, предмет исполнения: административный штраф в размере ***.,

ИП ***, возбужденному 08.02.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 20.10.2021, выданного ОГИБДД МО МВД России «Майнский», предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 01.04.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 08.10.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района Ленинского судебного района г. Ульяновска, предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 01.04.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 18.11.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района Ленинского судебного района г. Ульяновска, предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 04.07.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 19.04.2022, выданного ОГИБДД МО МВД России "Клявлинский", предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 01.09.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 30.05.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: административный штраф в размере ***

ИП ***, возбуждено 03.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 30.06.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: административный штраф в размере ***.,

ИП ***, возбужденному 03.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 30.06.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 03.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 30.06.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 25.11.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 08.09.2022, выданного ОГИБДД МО МВД России "Чердаклинский", предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 19.12.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 30.09.2022, выданного ОГИБДД МО МВД России "Димитровградский", предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.,

ИП ***, возбужденному 12.01.2023 на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** от 21.10.2022, выданного органом ОГИБДД МО МВД России "Димитровградский", предмет исполнения: административный штраф в размере *** руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Майнскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 указанные исполнительные производства по должнику ФИО2 объединены в сводное исполнительное производство № ***, в рамках которого выполняется взыскание на общую ***.

По информации судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Майнскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 должник ФИО2 длительное время штрафы не оплачивает.

Взыскателями по сводному исполнительному производству № *** являются: УМВД России по Ульяновской области, ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский», ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский», ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 5 вышеназванной статьи предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

На основании положений частей 1, 2 и 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из положений статьи 67 указанного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно адресной справке от 19 июня 2023 года, выданной отделом АСР УВМ УМВД по Ульяновской области, ФИО2, *** года рождения, зарегистрирован по адресу: ***.

В материалах сводного исполнительного производства № *** сведений о том, что должник ФИО2 обладает информацией о возбужденном в отношении него вышеуказанных исполнительных производств, в том числе сводного исполнительного производства, не имеется.

Таким образом, установлено, что ФИО2 является лицом, участвующим в исполнительном производстве, и, соответственно, должен быть уведомлен об обязанности исполнения сводного исполнительного производства. Исходя из материалов дела, требования сводного исполнительного производства не исполняются продолжительное время, при этом истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что должник уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительных документов.

Ограничение на выезд за пределы Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из Российской федерации.

В данном случае, отсутствие сведений о получении должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств позволяют суду сделать вывод, что административному ответчику (должнику) не известно об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительных документов о взыскании штрафов.

Доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем оснований полагать, что административный ответчик виновно уклоняется от выполнения требований исполнительных документов без уважительных причин в период нахождения их на исполнении у судебного пристава-исполнителя, не имеется.

Таким образом, каких-либо оснований для применения к административному ответчику такой меры воздействия, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, при наличии неоплаченных штрафов, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Майнскому району УФССП России по Ульяновской области к ФИО2 об установлении ограничений, предусмотренных ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Майнскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении должника ФИО2 по сводному исполнительному производству № *** отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Сизова