Адм.дело №5-25/2025
УИД 04RS0022-01-2024-000536-69
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
с.Тарбагатай 11 июля 2025 г.
Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Ильина М.Т., при секретаре Соболевой Л.А.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности, помощника прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Тарбагатайского района Республики Бурятия отношении ИП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой района с привлечением специалиста Территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в результате которой установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дате и времени судебного заседания.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Суду пояснила, что в настоящее время деятельность не организации питания населения не производится, такая деятельность исключена из ЕГРЮЛ. В павильоне производится ремонт.
Помощник прокурора Молчанова Т.А. в судебном заседании постановление поддержала. Суду пояснила, что в ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В настоящее время деятельность по организации питания населения ИП не осуществляется, считает возможным назначить наказание в виде штрафа.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 11 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить Санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве ибезопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации, маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.
Установлено, что при проведении проверки прокуратурой района с привлечением специалиста Территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе соблюдения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 установлено следующее
Основной вид деятельности ИП ФИО2: торговля розничная прочая в специализированных магазинах. Дополнительный вид деятельности: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Адрес хозяйствующего субъекта: <адрес>.
В нарушении п. 2.2 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке(подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, маркировка и сопроводительные документы на готовую пищевую продукцию (буузы свежемороженые, голубцы, пельмени, сосиска в тесте, беляши) отсутствуют.
Над источниками повышенного выделения тепла и влаги, над электропечью и двухсекционной ванной не оборудованы локальные вытяжные системы, что является нарушением п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
В нарушении п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах, ИП ФИО2 не разработаны и не утверждены технологическая документация, в т.ч. технико-технологические карты на изготовляемые мясные полуфабрикаты, на кулинарную продукцию, которая изготовляется на месте и реализуется населению в сыром и готовом виде.
Кроме того, установлено, что предприятие осуществляет работу на сырье из мяса (говядина, свинина) и овощном сырье, технологические процессы по обработке мясного и рыбного сырья осуществляются на 2-х столах без маркировки, в здании имеется только один вход и для посетителей и для загрузки пищевых продуктов, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента.
В нарушении п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда, ИП ФИО2 кухонный инвентарь (ножи, контейнеры, разделочные доски) не промаркирован в соответствии с обрабатываемым видом продукции, не предусмотрена отдельная моечная ванна для мытья сырых овощей (мытье рук, мытье мясного сырья, овощей, столовой посуды, кухонного инвентаря осуществляется в двух моечных ваннах).
ИП ФИО2 холодильное оборудование не обеспечено устройствами для отслеживания температурного режима хранения сырья и готовой продукции, в помещениях, где осуществляется хранение пищевой продукции, также отсутствуют устройства для отслеживания температурного режима хранения пищевой продукции, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности в складских помещениях.
Санитарное состояние объекта неудовлетворительное (холодильное оборудование грязное, разделочные доски грязные, на трубах отопления имеется скопление пыли, кондиционер грязный, на дверях оборудована тюль в неудовлетворительном состоянии), что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке, в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение п.п. 2.18, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что «в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению, на предприятии отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства «Дезхлор».
В нарушение п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по – их применению и храниться в специально отведенных местах, на предприятии отсутствует инструкция по применению бытовых моющих средств.
В нарушении п. 4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев, ИП ФИО2 не проводится ежедневный контроль за качеством фритюрных масел, информация о замене фритюрных жиров не фиксируется.
На предприятии отсутствуют условия для хранения личных вещей (личные вещи хранятся в помещении кухни, допускается совместное хранение верхней, специальной одежды), что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты.
В холодильнике осуществляется хранение теста, очищенной моркови, дата приготовления которых неизвестна, маркировки о дате приготовления нет, что является нарушением п. 3.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которому для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; заправка соусами (за исключением растительных масел) салатной продукции, иных блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке; реализация на следующий день готовых блюд; замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни; привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.
В нарушение п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах, имеющийся уборочный инвентарь (швабра и ведро) не имеет маркировки, хранится в туалете, отсутствует отдельно выделенный уборочный инвентарь для туалета.
Указанные нарушения подтверждены материалами дела – решением о проведении проверки от 16.05.2025, уведомлением, справкой по проверке соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП ФИО2 от 07.07.2025 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе.
Согласно справке по проверке соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП ФИО2 от 20.05.2025 установлено, что на момент проверки 04.07.2025 павильон закрыт на ремонт. На дверях вывешена информация «Закрыто на ремонт». Павильон разделен на производственное помещение, где осуществлялось приготовление пищи, торговый зал, где осуществлялась реализация паевых продуктов, также имеется помещение санитарного узла. В производственном помещении не выделены цеха для раздельной обработки сырой готовой продукции. Производственное и технологическое оборудование (электроплита, и электродуховка, 1 производственный стол, холодильник) отсутствуют. В помещении установлены 2 моечные ванны, 1 производственный стол, микроволновка; отмечается неудовлетворительное санитарное состояние: на имеющейся кирпичной печи типа мангала хранятся посуда, тазы, моющие средства, осуществляется беспорядочное ранение разных вещей, под столом, установленном возле окна выдачи, стеллаж с одноразовой посудой, соусами, хлеб (3 булки), тарелки, кастрюля, внутренняя отделка полов (линолеум) имеет дефекты, потёртости, приборы отопления, освещения с наличием большого количества пыли. В торговом зале установлены 2 стола со 8 стульями для посетителей, 3 морозильных ларя, из них в 2 морозильных ларях осуществляется хранение полуфабрикатов собственного производства, без маркировочных ярлыков, в 1 морозильной лари осуществляется хранение рыбных полуфабрикатов, холодильные витрины отключены от сети, пустые, на верхней полке одной из витрин имеются вода питьевая, чай юстированный в ассортименте, 5 булок хлеба (упакованы в пакет). Со слов ФИО1 полуфабрикаты, а также все остальные продукты будут вывезены в ближайшее время. На полу на поддоне хранится картофель свежий, лук репчатый (по 1 ящику), без маркировки. Внутренняя отделка полов (линолеум) также имеет дефекты, потёртости, гены в углах, кондиционер, приборы отопления, освещения покрыты пылью. В павильоне имеется один туалет, с оборудованным в нем унитазом и умывальником. Водоснабжение павильона осуществлено от скважины с внутренней разводкой к моечным ваннам в производственном помещении и санитарном узлу. Горячее водоснабжение предусмотрено от водонагревателя. Канализация - местный выгреб, системы водоснабжения и водоотведения находятся в рабочем состоянии.
На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
По указанным основаниям, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пяти тысяч) рублей.
Перечислить штраф: (<данные изъяты> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Административный штраф согласно ст.32.2 КоАП РФ должен быть оплачен с представлением платежного документа в Тарбагатайский районный суд РБ не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Т. Ильина