Решение по делу № 2-104/2023 от 20.01.2023 - о возложении обязанностей: оборудовать на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать контрольно-пропускным пунктом при входе(выезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами и установлении срока исполнения обязательств.

дело 2-104/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й ФЕ Д Е Р А Ц И И

20 января 2023 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Эбзеева Х.Х.,

при секретаре судебного заседания Хапаевой Р.Б.,

с участием: старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чеккуева К.Х.,

представителя ответчика МБОУ «Лицей №1 г. Усть-Джегуты им. А.М. Тебуева» ФИО4, действующей на основании распоряжения главы Усть-Джегутинского городского муниципального образования от 04 июля 2005 года за (номер обезличен)-к «О назначении ФИО4»,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрации Усть-Джегутинского муницального района ФИО5-М., представившей доверенность (номер обезличен) от 07 декабря 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ, к МБОУ «Лицей №1 г. Усть-Джегуты им. А.М. Тебуева» о возложении обязанностей: оборудовать на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать контрольно-пропускным пунктом при входе(выезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами и установлении срока исполнения обязательств,

установил:

Истец Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, в порядке ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением к МБОУ «Лицей №1 г. Усть-Джегуты им. А.М. Тебуева» о возложении обязанностей: оборудовать на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ); оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать системой контроля управления доступом; оборудовать контрольно-пропускным пунктом при входе(выезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами и установлении срока исполнения обязательств.

В обоснование исковых требований указано, что проведенной проверкой установлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности: в нарушение пп. «в» п. 25 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (ред. от 05.03.2022) не оборудовано на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); в нарушение пп. «г» п. 25 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (ред. от 05.03.2022) не оборудованы основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); в нарушение пп. «а» п. 26 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (ред. от 05.03.2022) старый корпус не оборудован системой контроля управления доступом; в нарушение пп. «а» п. 27 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (ред. от 05.03.2022) не оборудован контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); в нарушение пп. «б» п. 27 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (ред. от 05.03.2022) не оснащен въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами. Как следует из п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций от 20.11.1989, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку защиту и заботу, необходимую для его благополучия. Согласно ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства. Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЭ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны щ укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ст.41 ФЗ №273). В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, а именно, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии со ст. 3 и ст. 5 Закона о противодействии терроризму юридические и физические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В целях реализации положений Закона о противодействии терроризму Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов ! территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов I территорий) (далее- Требования). Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются: Министерству просвещения Российской Федерации организаций и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования (п. 4 Требований). Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное оборудование на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами постами охраны); оборудование системой контроля управления доступом; оборудование контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснащение въезда на объект территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами. В своем объяснении руководитель образовательного учреждения признал факт ненадлежащего исполнения требований антитеррористической защищенности объекта образования. Согласно Уставу МБОУ «Лицей № 1 г. Усть-Джегуты им. A.M. Тебуева», указанное образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, план финансово- хозяйственной деятельности, самостоятельный баланс, лицевой счет в органе, организующем исполнение бюджета Усть-Джегутинского муниципального района, имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности. Таким образом, непринятия мер в соответствии с требованиями вышеназванного законодательства, снижает уровень антитеррористической защищенности объекта, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся и работников. Согласно пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании вышеизложенного, просит: обязать МБОУ «Лицей № 1 г. Усть-Джегуты им. A.M. Тебуева» оборудовать на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать системой контроля управления доступом; оборудовать контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта территории); оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В судебном заседании прокурор – старший помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО3, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ отказался от исковых требований в части: оборудовать на первом этаже помещение с охранной сигнализацией и средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) и оборудовать системой контроля управления доступом. В остальной части, поддержав исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, просил иск удовлетворить, уточнив срок исполнения обязательства, указав срок в течение шести месяцев.

Представитель ответчика – директор школы МБОУ «Лицей №1 г. Усть-Джегуты им. А.М. Тебуева» ФИО4 в судебном заседании признала уточненные исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора. Кроме того, в отдел делопроизводства и обеспечения судопроизводства Усть-Джегутинского районного суда 01 декабря 2022 года поступило заявление, согласно которому требования, указанные в исковом заявлении Усть-Джегутинского межрайонного прокурора признает в полном объеме, признание исковых требований ей сделано добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в виде принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований, ей известны и понятны.

Представитель третьего лица администрации Усть-Джегутинского муниципального района ФИО5-М. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав и оценив материалы дела, принял признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска представителем ответчика, наделенным соответствующим правом, заявлено добровольно, соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ и не нарушает законные права и интересы, как ответчика, так и иных лиц. Письменное заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятие его судом в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ, к МБОУ «Лицей №1 г. Усть-Джегуты им. А.М. Тебуева» о возложении обязанностей: оборудовать на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения; оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать контрольно-пропускным пунктом при входе(выезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами и установлении срока исполнения обязательств – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Лицей №1 г. Усть-Джегуты им. А.М. Тебуева»:

- оборудовать на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения;

- оборудовать основные входы в здание, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

- оборудовать контрольно-пропускным пунктом при входе(выезде) на прилегающую территорию объекта (территории);

- оснастить въезд на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами и установлении срока исполнения обязательств.

Установить срок исполнения обязательства в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение составлено на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий - судья подпись Х.Х. Эбзеев