УИД 05RS0№-75

Номер дела в суде первой инстанции №

Номер дела в суде инстанции №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 28 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО10,

судей Акимовой Л.Н., ФИО5,

при секретаре ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО8 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО10, объяснения представителя ФИО3 по доверенности ФИО9, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации ГОсВД «город Махачкала» о включении в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование искового заявления указано, что он и ФИО7 <дата> заключали брак, о чем Управлением ЗАГС Администрации МО ГО «город Махачкала» РД составлена запись акта о заключении брака №.

В браке у них родились двое детей: ФИО1, <дата> г.р., и ФИО2, <дата> г.р.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от <дата> за №, постановлено признать его семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет как молодая семья для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкале».

Среди семей за № указан глава семьи ФИО3, то есть он, состав семьи которого - 3 человек.

Согласно письму Управления по жилищным вопросам от <дата>, направленному ему его семья на основании поданного <дата> заявления и документов включена в список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г.Махачкале» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в Республике Дагестан», наряду с этим было отмечено, что по достижению одним из супругов полных 35 лет молодая семья будет исключена из списков для участия в данной программе.

Согласно письму МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <дата>, направленному ему сообщается, что согласно Постановлению Правительства РД от <дата> №, право на получение государственной поддержки на приобретение жилья имеют молодые семьи, признанные решением органов местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий. Сообщается, что в Управлении отсутствуют сведения (постановление либо распоряжение Главы администрации) о признании семьи истца нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей», а для исполнения запроса в аппарат Администрации г.Махачкалы необходимо указать реквизиты постановления (дата и номер постановления) о признании семьи нуждающейся в жилом помещении.

При его обращении к ответчику выяснилось, что Администрация г.Махачкалы, Управление по жилищным вопросам, ему выдали неправильный документ в виде справки, а должны были выдать на основании протокола жилищной комиссии от <дата> Постановление Администрации г.Махачкалы нуждающегося в жилье для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкале на 2018-2022» в рамках приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье-гражданам России в Республике Дагестан.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> иск ФИО3 удовлетворен.

На администрацию ГОсВД «г.Махачкала» возложена обязанность принять решение о включении ФИО3 с семьей с <дата> в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей в г.Махачкала" в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в Республике Дагестан», постановлении администрации ГОсВД «г.Махачкала» от «29» мая 2018 г. об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкале на 2018 год".

В апелляционной жалобе представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО8 просит отменить решение Советского районного суда г.Махачкалы, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что суд неправильно установил юридически значимые обстоятельства, неправильно применил нормы материального права, при оценке доказательств пришел к необоснованным и неверным выводам.

Истцом выбран неверный способ защиты своих прав, что привело к неверному определению субъектного состава при рассмотрении данного гражданского дела.

Согласно письму Управления по жилищным вопросам г.Махачкала от <дата>, истец был включен с <дата> в список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г.Махачкале», решение жилищной комиссии было передано в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ».

От Администрации г.Махачкала сводные списки были приняты ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» и истец с его семьей значился в очереди несколько лет.

То есть, после передачи сводных списков претендентов по данной программе ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» взяла на себя обязательства по предоставлению установленных субсидий по данной программе всем лицам, состоящим в сводных списках, представленных Администрацией г.Махачкала.

Ответчиком должна выступать ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ».

Администрацией своевременно был истец включен в сводный список по программе молодая семья и данные списки были переданы в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», последние же в свою очередь приняли данный сводный список и утвердили его.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО3 по доверенности ФИО9 просит оставить решение Советского районного суда г.Махачкалы без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая на то, что выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 ГПК РФ суд при разрешении дела не нарушил. Считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены решения суда не имеется.

Надлежащим образом, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, администрация ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье и улучшению жилищных условий» в суд апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

Надлежащим образом, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, ФИО3 в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, направил своего представителя ФИО9 для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Принимая указанное обстоятельство во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся на судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд руководствовался ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, ч. 2 ст. 49, ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, п. 4 Правил постановки молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и порядка учета Приложения № к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», п. 6,10 Порядка формирования списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году Приложения N 9 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" Постановления Правительства РД от <дата> N 661 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" и исходил из того, что администрация ГОсВД «город Махачкала» не представил в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» документы о принятии на учет ФИО3 и е6го семью как молодая семья, а именно постановление администрации ГОсВД «город Махачкала» о принятии семью истца на учет как молодая семья.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Исходя из ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Как следует из пп. «г» п. 4 Правил постановки молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и порядка учета Приложения № к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», для признания участником Подпрограммы молодая семья – претендент подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: справка из органа местного самоуправления по месту жительства молодой семьи, подтверждающая признание ее нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с пп. 4.4 п. 4 Порядка формирования списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году Приложения N 9 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан", для участия в Подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления Республики Дагестан по месту жительства следующие документы: документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях (выписку из решения органа местного самоуправления о принятии молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий);

На основании п. 6 Порядка формирования списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году Приложения N 9 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" Постановления Правительства РД от <дата> N 661 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан", орган местного самоуправления:

- принимает вышеперечисленные документы и ведет учет проживающих на территории муниципального образования молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и республиканского бюджетов;

- организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в подпункте 4.1 настоящего Порядка, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограммы.

Как следует из п. 10 Порядка формирования списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году Приложения N 9 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" Постановления Правительства РД от <дата> N 661 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан", в 20-дневный срок с даты получения предварительных контрольных цифр орган местного самоуправления утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в планируемом году, с учетом размера средств, предусматриваемых в местном бюджете и республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий год на предоставление социальных выплат.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от <дата> за №, постановлено признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и принять на учет молодые семьи для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкале», среди семей за № указан глава своей семьи ФИО3, то есть истец, состав семьи которого - 3 человек.

Согласно письму Управления по жилищным вопросам от <дата>, направленному ФИО3 семья ФИО3 на основании поданного <дата> заявления и документов включена в список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г.Махачкале» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в Республике Дагестан», наряду с этим было отмечено, что по достижению одним из супругов полных 35 лет молодая семья из списков для участия в данной программе.

Согласно письму МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <дата>, направленному ФИО3, сообщается, что в Управлении отсутствуют сведения (постановление либо распоряжение Главы администрации) о признании семьи истца нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей», а для исполнения запроса в аппарат Администрации г.Махачкалы необходимо указать реквизиты постановления (дата и номер постановления) о признании семьи нуждающейся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что истцу сообщили, что его семья исключена из списков участников, поскольку ему Администрация г. Махачкалы, Управление Муниципального жилищного контроля и жилищных вопросов, выдали неправильный документ, а должны были выдать Постановление Администрации гор. Махачкалы нуждающегося в жилье для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкале на 2018-2022» в рамках приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье-гражданам России в Республике Дагестан, Постановления РД от <дата> №

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО3 отказано в выдаче постановления о признании молодой семьи истца участником Подпрограммы, в силу его отсутствия, в связи с чем истец не имеет возможности реализовать право на льготное обеспечение своей семьи жильем.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

Судебная коллегия находит не состоятельным довод жалобы о том, суд неправильно установил юридически значимые обстоятельства, неправильно применил нормы материального права, при оценке доказательств, пришел к необоснованным и неверным выводам, поскольку суд обстоятельства дела установил правильно, к спорным правоотношениям сторон применил нормы жилищного законодательства, подлежащих применению, представленным доказательствам дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, при этом нарушений норм процессуального законодательства, которые могут служить основанием для отменены решения, не допущено.

Судебная коллегия находит не состоятельным довод жалобы о том, что истцом выбран неверный способ защиты своих прав, что привело к неверному определению субъектного состава при рассмотрении данного гражданского дела, ответчиком должна выступать ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», поскольку истец избрал правильный способ защиты своих прав. Администрация ГОсВД «город Махачкала», которая по закону должна принять решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограммы, решение истцу не представлена по причине отсутствия такого решения.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что семья ФИО3 администрацией г.Махачкалы включен в список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г.Махачкале», истец включен в сводный список и сводный список представлен в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», после чего на ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» лежит обязанность по предоставлению установленных субсидий по данной программе всем лицам, состоящим в сводных списках, представленных Администрацией г.Махачкала, подлежат отклонению.

Доводы жалобы направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.