Дело № 2-725/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 24 января 2023 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Ненашевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Советского-Гаванского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список,
установил:
и.о. Советско-Гаванский прокурор, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, в обснование заявленных требований указав, что Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4, являющейся опекуном несовершеннолетнего ФИО1 о нарушении его прав, в ходе которой установлено следующее. Согласно паспорта ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>. Мать несовершеннолетнего, ФИО3, лишена родительских прав решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце (ФИО2) в актовую запись о рождении несовершеннолетнего внесены на основании заявления матери. Постановлением Отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1 Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае» которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, ФИО1 в настоящее время не включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании изложенного, просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшим статус лица, оставшегося без попечения родителей. Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом. Представитель ответчика предоставил письменные возражения относительно заявленных требований.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении № № ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ году, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись за №. Родителями являются: отец ФИО2, мать ФИО3.
Постановлением Министерства образования и науки Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 опекуном несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с заключением отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №.№ жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> было предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (бабушке), в том числе и матери ФИО1 Учитывая изложенное ФИО1 был вселен в <адрес>, как член семьи нанимателя, разъяснено право обратиться в межведомственную комиссию при министерстве с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в занимаемом жилом помещении (образец прилагается), приложив документ, содержащий сведения о лицах, совместно проживающих в указанном выше жилом помещении (срок действия документа - 30 дней) и документ, подтверждающий право пользования квартирой №.
Из поквартирной карточке жилого помещения МУП «АРКЦ» следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: наниматель ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из ответа Отдела опеки и попечительства по Советско-Гаванскому муниципальному району ль ДД.ММ.ГГГГ №.№ следует, что мать несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО3 решением Амурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце в актовую запись о рождении несовершеннолетнего внесены на основании заявления матери (справка о рождении ф. № от ДД.ММ.ГГГГ № № <адрес>). На основании постановления отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № № "О назначении ФИО4 опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно, в отношении несовершеннолетнего ФИО1". За несовершеннолетним жилая площадь не сохранена. ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>. ФИО1 является учащимся 7 класса МБОУ СШ №. ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания и проживает в квартире попечителя по адресу: <адрес>, <адрес> партизан, <адрес>Б, <адрес>. В связи с вышеизложенным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждается в включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из акта Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что несовершеннолетний подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 01.10.2021 №1398-р ФИО1 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО1 прав отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости не зарегистрировано.
Из указанного следует, что ФИО1 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Таким образом, оснований полагать, что несовершеннолетний ФИО1 был обеспечен жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нанимателем которой является бабушка ФИО1 – ФИО6 является меньше учетной нормы
Из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается материалами дела.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
ФИО1 является приобретшим статус лица, оставшегося без попечения родителей в силу действующего законодательства, так как он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования и.о. Советского-Гаванского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список - удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 31.01.2023.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-007206-62
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-725/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска