УИД 23RS0015-01-2024-000245-62 К делу № 2 - 237/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 25 марта 2025 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Пекун А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО\5, ФИО\2, ФИО\3, ФИО\4 о понуждении к исполнению требований охранного обязательства,-
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в суд с иском и просит обязать правообладателей объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где находилась подпольная типография группы Кубанского комитета РСДРП», 1905 - 1908 годы, <адрес>, угол <адрес> и <адрес>, ФИО\5, ФИО\2, ФИО\3, ФИО\4: в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование проекта сохранения (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы, в том числе включающие отдельные проектные решения по воссозданию траченных подлинных архитектурных элементов на основании выполненных комплексных научных исследований) объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где находилась подпольная типография группы Кубанского комитета РСДРП», 1905 - 1908 годы, <адрес>, угол <адрес> и <адрес>.
Истец - представитель администрации <адрес> ФИО\8 в судебном заседании просит удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
ФИО\9 в судебное заседание не явился, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик - ФИО\4 и ее представитель ФИО\10 в судебном заседании пояснили, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как спорный дом отнесен к памятникам только ДД.ММ.ГГГГ у собственников никакой инициативы не возникало, в 2013-2015 г. в доме произведен капитальный ремонт, без ремонта дом вряд ли мог сохраниться, так как построен до 1905 г., просят в иске отказать в полном объеме.
Ответчик - ФИО\2 в судебном заседании поддержал представителя ФИО\4, просит в иске отказать.
Ответчик - ФИО\3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО\5, ФИО\2, ФИО\3, ФИО\4 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, угол <адрес> и <адрес>.(том 1 л.д.78-83).
Указанный жилой дом отнесен к объекту культурного наследия, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, учетной карте ОКН 1976 г., решением Исполнительного комитета <адрес>вого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в <адрес>» и документами архива управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> (том 1 л. д. 9-18,78-83).
ДД.ММ.ГГГГ приказом администрации <адрес> №-кн в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где находилась подпольная типография группы Кубанского комитета РСДРП», 1905 - 1908 годы, <адрес>, угол <адрес> и <адрес>, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (том 1 л.д.25-31).
Состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН, сроки (периодичность) проведения таких работ определены приложением № охранного обязательства.
В соответствии с первым и вторым пунктами приложения № к охранному обязательству, в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственники ОКН обязаны были организовать работу по разработке проекта сохранения памятника (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения ОКН.
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия были направлены ответчикам, как собственникам указанного объекта, копии охранного обязательства (том 1 л. д. 32-47).
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными органом охраны объектов культурного наследия, он может обжаловать указанные требования в суд.
Ответчиками охранное обязательство не оспаривалось.
Согласно акту технического состояния управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с 2013 г. по 2015 г. строительно-монтажные работы по установке фасадных декоративных панелей на стенах ОКН со стороны <адрес> и <адрес> с имитацией «под кирпич», полностью закрывшие первоначальные подлинные архитектурные элементы парадного фасада памятника. Кроме того, выявлены строительно-монтажные работы, проведенные в период до 2013 г. по установке кровли из металлопрофиля, а также оконных блоков ПВХ. В период с января по сентябрь 2017 г. с фасада ОКН демонтирована мемориальная доска с надписью: «Здесь в 1905-1907 г.г. находилась большевистская подпольная типография» (том 1 л. д. 48-54).
В материалы дела ответчиками представлено заключение специалиста, эксперта отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> ФИО\11 по определению технического состояния объекта недвижимости с кадастровым номером 23:42:0202098:44, наименование объекта: жилой дом, площадью 148,6 кв.м., расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202098:12 по адресу: <адрес>, угол <адрес>, угол <адрес>, в соответствии с которым, установлено, что здание в целом находится в исправном техническом состоянии в соответствии с СП 13-102-2003 «Правилами обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Ремонтные работы в здании не требуются (том 3 л.д. 129-149).
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста, эксперта ФИО\11 пояснила, что у нее образование высшее техническое по специальности инженер промышленного и гражданского строительства, является экспертом. При обследовании жилого дома, с помощью визуального осмотра и фото фиксации, видимых трещин, деформации не выявлено, собственниками жилого дома произведены ремонтные работы, фасад обшит сайдингом, заменена кровля на металлопрофиль, окна металлопластиковые, санитарное оборудование в хорошем состоянии, задание находится в исправном состоянии. В том состоянии, в котором находится спорный дом, ремонтные работы не требуются. На соответствии требований предъявляемые к объектам культурного наследия, внешнего облика здания мероприятий не проводилось, заявление было только на техническое состояние жилого дома, а рассматривать его как объект культурного наследия задачи не было. Табличка была, что данный объект является культурным наследием. Данное заключение составлено согласно заявке собственника, вопроса рассмотрения объекта как памятника культурного наследия перед ней не стояло. Она указала, что обшито сайдингом и заставлять собственников снять сайдинг для установления состояния кирпичной кладки это уже деформация. Согласно выписке она указала год постройки здания 1946 год. Она на может ответить на вопрос, в каком году были произведены работы. В здании выполнены ремонтные работы и дополнительно ничего не требовалось. Смешанные стены, это когда объект ставят на учет, учитывают и материал пристроек, а они выполнены из разных материалов. Здание литер «А» деревянное и облицовано кирпичом, срок износа материала до 80 лет. Материалы себя износили, но с ремонтом здание находится в рабочем состоянии.
Суд считает, что указанное исследование не соответствует требованиям действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия, его выводы, согласно которым ремонтные работы в здании не требуются, являются недопустимыми в качестве доказательств по предмету настоящего спора, поскольку согласно представленному заключению, осмотр и обследование объекта осуществлялось в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», утвержденных Госстроем России ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные правила применяются при обследовании строительных конструкций зданий и сооружений для определения их технического состояния, в том числе для решения вопросов о пригодности жилых домов для проживания в них.
При этом, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил, обязательных к применению для соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в который указанный свод правил не входит и не является обязательным к применению.
Вместе с тем, национальный стандарт РФ ФИО\12 55567-2013 «Порядок организации и ведения инженерно-технических исследований на объектах культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, содержит основные положения, регламентирующие состав и объем комплексных инженерно- технических исследований объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в объеме, необходимом для определения их состояния, выполнения работ по консервации, ремонту, реставрации и приспособлению для своевременного использования, а также для получения рекомендаций по обеспечению их сохранности.
Указанный ГОСТ, обязательный к применению, управление использует в своей деятельности, в том числе для определения технического состояния ОКН в рамках обследования и фотофиксации памятников архитектуры, которые осуществляются во исполнение требований, установленных пунктом 14 пункта 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ).
Согласно выводам рассматриваемого заключения, выполненного на основании визуального обследования технического состояния несущих строительных конструкций здания, «здание в целом находится в исправном техническом состоянии, ремонтные работы в здании не требуются».
Однако к предмету настоящего спора не относится вопросы технического состояния несущих строительных конструкций здания.
Ремонт здания и работы по сохранению объекта культурного наследия – это два разных подхода к восстановлению и поддержанию сооружений, и они отличаются целями, методами и требованиями нормативных актов.
В отличие от ремонта здания, который проводится с целью восстановления функциональности, улучшения его эксплуатационных характеристик и повышения комфорта проживающих в нем граждан, работы по сохранению объекта культурного наследия направлены на сбережение исторического, архитектурного и культурного значения объекта, недопустимость вмешательства в оригинальные материалы и конструкции, а также поддержание его аутентичности и подлинности.
Согласно подпункту «а» (выветривание кладки стен, столбов) пункта 14 (состояние здания по наружному виду: выветривание кладки стен, столбов) рассматриваемого заключения, специалистом установлено, что «в связи с обшивкой несущих стен со стороны улицы металлическим сайдингом, данный осмотр относится к скрытым работам».
Таким образом, специалист не смог выполнить одну из основных задач своего исследования – оценить техническое состояние внешних несущих кирпичных стен здания, являющихся одновременно парадным фасадом ОКН.
Учитывая наличие современных декоративных панелей, закрывающих исторический фасад здания, необходимость проведения работ по сохранению ОКН, предусматривающих их демонтаж, обусловлена, в первую очередь требованиями статей 33 и 47.3 Закона № 73-ФЗ, которыми установлены как безусловное сохранение подлинности памятника, так и запрет искажения его облика.
При этом любые изменения ОКН должны быть обоснованы заключением государственной историко-культурной экспертизы (статья 3 Закона № 73-ФЗ), которое в данном случае отсутствует.
Кроме того, необходимость демонтажа современных декоративных панелей, закрывающих исторический фасад ОКН, обусловлена требованиями ФИО\12 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования», который подчеркивает, что при проведении работ на объектах культурного наследия необходимо сохранять их подлинность. Установка декоративных панелей, скрывающих историческую кирпичную кладку, нарушает подлинность объекта, так как искажает его первоначальный облик. Демонтаж таких панелей необходим для восстановления исторической доверенности объекта и будет являться мерой, по приведению объекта в соответствие с требованиями Стандарта и будет соответствовать целям реставрации (Раздел 3 Стандарта).
Кроме того, установленные декоративные панели могут негативно влиять на состояние исторической кладки (нарушение вентиляции, накопление влаги), что указывает на необходимость их демонтажа для предотвращения дальнейшего разрушения объекта.
На основании действующих норм и правил, демонтаж современных декоративных панелей, закрывающих исторический фасад объекта культурного наследия, обоснован следующими аргументами: необходимость сохранения подлинности объекта; восстановление исторического облика фасада; устранение несанкционированных изменений; обеспечение сохранности объекта; приведение объекта в соответствие с требованиями научно-проектной документации.
Для проведения работ по сохранению ОКН, предусматривающих демонтаж металлического сайдинга под кирпич с утеплителем, необходимо разработать проектную документацию в соответствии с требованиями ФИО\12 55528-2013 и согласовать ее с органом охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законам от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно пункту 1 статьи 33 которого объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона, согласно пункту 1 которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
На основании статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности), лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Обязанность осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии возложена на собственников данного объекта.
При таких обстоятельствах, поскольку собственники объекта культурного наследия своих обязанностей по сохранению объекта культурного наследия не исполняют, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, а доказательств выполнения ими требований охранного обязательства суду не представлено, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Обязать правообладателей объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где находилась подпольная типография группы Кубанского комитета РСДРП», 1905 - 1908 годы, <адрес>, угол <адрес> и <адрес>, ФИО\5, ФИО\2, ФИО\3, ФИО\4 в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование проекта сохранения (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы, в том числе включающие отдельные проектные решения по воссозданию траченных подлинных архитектурных элементов на основании выполненных комплексных научных исследований) объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где находилась подпольная типография группы Кубанского комитета РСДРП», 1905 - 1908 годы, <адрес>, угол <адрес> и <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий