Дело № 2-3142/2022
44RS0002-01-2022-003793-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г. Кострома
Ленинский районный суд города Костромы в составе:
председательствующего судьи Сусловой Е.А.,
при секретаре Долгих А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 12.05.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения её специальный педагогический стаж составлял более 25 лет, однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку документально не подтвержден факт выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в связи с этим период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад №61 не подлежит зачету в специальный педагогический стаж. Кроме того, включение периодов карантина не предусмотрено, тем самым периоды с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy не были включены в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. В отношении периода работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности учителя начальных классов указала, что должности «учитель», «воспитатель» и образовательное учреждение, в котором она работала, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, её работа может быть засчитана в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). dd/mm/yy она поступила на работу в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад №61 на должность учителя начальных классов. Ей была определена учебная нагрузка в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy - 19 часов (0,95 ставки); с dd/mm/yy по dd/mm/yy - 19 часов (0,95 ставки); с dd/mm/yy по dd/mm/yy - 17-часов (0,85 ставки). Кроме этого, ей дополнительно была установлена учебная нагрузка по должности «воспитатель» в группе продленного дня в следующем объеме: dd/mm/yy по dd/mm/yy - 0,25; с dd/mm/yy по dd/mm/yy - 0,25 ставки; с dd/mm/yy по dd/mm/yy - 0,5 ставки. На протяжении всего периода работы она в должности учителя начальных классов выполняла работу по индивидуальному обучению детей на дому в объеме: октябрь 2002 года - 28 часов; ноябрь 2002 года - 24 часа, декабрь 2002 года - 32 часа; январь 2003 года – 24 часа, февраль 2003 года - 32 часа; март 2003 года - 24 часа; апрель 2003 года – 40 часов; май 2003 года - 32 часа; сентябрь 2003 года - 9 часов; октябрь 2003 года - 9 часов; ноябрь 2003 года - 6 часов; декабрь 2003 года - 7 часов; январь 2004 года - 4 часа; февраль 2004 года - 6 часов; март 2004 года - 6 часов; апрель 2004 года - 9 часов; май 2004 года - 8 часов. Необходимо отметить, что при возложении на учителей организаций обязанностей по обучению на дому детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать такие организации, количество часов, установленное для обучения таких детей, включается в учебную нагрузку учителей, а наступление каникул для обучающихся, в том числе обучающихся на дому, не является основанием для уменьшения учителям учебной нагрузки и заработной платы. Оплата труда по занимаемой должности «учитель», в том числе с осуществлением работы по индивидуальному обучению, и с учетом дополнительной нагрузки по должности «воспитатель» была установлена из расчета, присвоенного ей 12 разряда, а с dd/mm/yy производилась из расчета 13 разряда. На основании вышеизложенного считает, что период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку в указанный период она путем суммирования часов выполняла полную педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы, и вырабатывала более 20 часов в неделю. Поскольку в периоды карантина за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Необходимый стаж педагогической деятельности выработан dd/mm/yy, поэтому страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от dd/mm/yy N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом требований ФЗ от 03.10.2018 №35О-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» может быть назначена с dd/mm/yy.
На основании изложенного просит включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад №61, а также периоды карантина с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17.05.2022г.
В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБОУ г.Костромы «Детский сад №61».
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, уточнив, что в связи с реорганизацией ответчика требования предъявлены в ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.
Представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 27.07.2022.
Третье лицо МБОУ г.Костромы «Детский сад №61» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Выслушав участвовавших в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Согласно п.3 ст.10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г, «О государственных пенсиях», за период 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 п.п. «м», п.3 п.п. «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:
- до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 463 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;
- с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;
- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067;
- с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, которые не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.
Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).
Как следует из материалов дела, 12.05.2022 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии ответчика от dd/mm/yy № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы.
Согласно решению комиссии ответчика, по представленным документам страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 1 месяц 22 дня.
В специальный стаж истицы не были включены, в том числе периоды:
- с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад №61; с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy – периоды карантина.
Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy, ответчик указал, что ФИО1 с dd/mm/yy по dd/mm/yy работала в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад № в штатной должности учителя менее 1,0 ставки, занятие штатной должности «воспитатель» не установлено.
Кроме того, истцу периоды карантина с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy не зачтены в специальный стаж как не предусмотренные Правилами.
Однако суд полагает, что исключение вышеуказанных спорных периодов работы из специального стажа истца является неправомерным в силу следующего.
Как следует из трудовой книжки истца и имеющихся в деле материалов, истец принята в Начальную школу - Детский сад №61 Управления образованием администрации г. Костромы учителем на время декретного отпуска 23.09.2002 (пр. №27 от 23.09.2002), переведена 26.08.2003 (пр. № от dd/mm/yy) постоянно учителем начальных классов, уволена dd/mm/yy (пр. №27 от dd/mm/yy).
В соответствии с п.6 выше указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.
Согласно сведениям по переименовании на основании Постановления Администрации города Костромы от 17.06.2002 № 2299 и об изменениях и дополнением к Уставу (новая редакция) «Муниципальная образовательная начальная школа детский сад № 61 г. Костромы» переименована в «Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальную школу- детский сад № 61 г. Костромы».
Наименование учреждения «начальная школа-детский сад» предусмотрено п.1.7 раздела «наименование учреждений» указанных Правил.
Из выписки из ИЛС застрахованного лица ФИО1 в период работы в МБОУ города Костромы «Детский сад №61» с dd/mm/yy по dd/mm/yy - 27-ПД - 0,95, с dd/mm/yy по dd/mm/yy - 27-ПД - 0,95, с dd/mm/yy по dd/mm/yy - 27-ПД - 0,85.
Согласно архивной справке от 16.05.2022 № 489/сп в документах архивного фонда Централизованной бухгалтерии №1 Управления образования Администрации города Костромы в лицевых (карточках-справках) работников детского сада №61 (школы № 61) за 2002-2004 гг. имеются начисления заработной платы ФИО1 с сентября 2002 по август 2004 и содержатся следующие сведения о трудовом стаже:
-«Дата поступления на работу dd/mm/yy; учитель 0,95 19 часов; воспитатель 0,25; 12 разряд (карточка -справка за 2002)»;
-«Учитель 0,95; 0,85 - с dd/mm/yy 17 часов; воспитатель 0,25; 0,5 - с dd/mm/yy (карточка - справка за 2003)»;
-«Учитель 0,85 17 часов; воспитатель 0,5 разряд 12/13 р., с dd/mm/yy уволить с dd/mm/yy (карточка - справка за 2004)».
В материалах дела имеются карточки – справки в отношении ФИО1 за 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005 годы, подтверждающие отраженные в архивной справке сведения.
Из книги приказов по школе МОУ – начальная школа – детский сад № следует следующее.
Приказом №21 от 10.09.2002 года ФИО1 определена учебная нагрузка (4 класс) – 19 часов (0,95 ст.), а также 25% в школе старшим воспитателем с dd/mm/yy, приказом№24 от 09.10.2002 разрешено проводить индивидуальные занятия ФИО1 – 8 часов в неделю (0,4 ст.) с dd/mm/yy.
Из представленных копий приказов учреждения также видно, что ФИО1 оплачивалось проведение индивидуальных занятий за октябрь 2002 – 32 часа, ноябрь 2002 – 24 часа, декабрь 2002 – 32 часа, январь 2003 – 24 часа, февраль 2003 – 32 часа, март 2003 – 24 часа, апрель 2003 – 40 часов, май 2003 – 32 часа, сентябрь 2003 – 9 часов, октябрь 2003 – 9 часов, ноябрь 2003 – 6 часов, декабрь 2003 – 7 часов, январь 2004 – 4 часа, февраль 2004 - 6 часов, март 2004 – 6 часов, апрель 2004 – 9 часов, май 2004 - 8 часов. С 01.09.203 оплачено совмещение 50 % вакантной ставки воспитателя. Истцу также периодически оплачивалось проведение занятий за отсутствующих работников. Приказом № 18 от 25.08.2003 утвержден учебный план на 2003-2004 г.г.с 01.09.2003 г. учебная нагрузка ФИО1 установлена 0,85 ставки. Приказом № 19 от 01.09.2003 ФИО1 поручено проведение дополнительных занятий по русскому языку с 01.09.2003. Приказом № 8 от 21.05.2004 истцу оплачено совмещение в количестве 36 часов с 24 по 31 мая.
С учетом вышеперечисленных приказов работодателя об установлении учебной нагрузки, доплат за совмещение истцу ФИО1 начислялась заработная плата, что следует из расчетных листков за спорный период.
Из тарификационного списка работников образовательного учреждения видно, что нагрузка ФИО1 составляет 17 часов в неделю (0,85 ставки), воспитателя 0,5 ставки.
Согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (действовавшего в спорный период) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;
образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов;
образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ;
педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.
В силу п.п.1,2,6 ст.9 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, в том числе, общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств).
Основные общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.
Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников, региональных, национальных и этнокультурных особенностей и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.
Как следует из Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 (действовавшим в спорный период) общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий.
Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должности учителя и воспитателя, а пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе начальная школа (школа) - детский сад.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Кроме того, указанные правила не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.
Режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.
Также подлежат учету положения постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2003 N 4963), подпунктами "е" и "ж" пункта 2 которого предусмотрено, что для указанных в его пункте 1 категорий работников (в том числе педагогических) не считается совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора:
- педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
- работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.
Таким образом, должность «учитель», «воспитатель» и образовательное учреждение, в котором работала истец, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Из вышеуказанных правовых актов следует, что действовавшее правовое регулирование допускало возможность догрузки учителей до установленной нормы другой педагогической работой, в том числе учебно-воспитательной, а также возможность суммирования нагрузки по различным должностям, включенным в Список (при их выполнении в соответствующих учреждениях), если по каждой из них нагрузка не достигала нормы.
Установление различных норм часов педагогической работы для соответствующих должностей не создает препятствий для суммирования нагрузки путем приведения недельной нормы часов педагогической работы, установленной для воспитателя, к норме часов преподавательской работы учителя, при котором величина суммарного коэффициента больше 1 означала бы выработку установленной нормы часов педагогической работы.
С учетом имеющихся в деле данных о нагрузке ФИО1 за весь спорный период в должности учителя и воспитателя, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 суммарно выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, тем самым спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
Как следует из материалов дела, в специальный стаж истца также не включен период нахождения на карантине с dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy. В указанные периоды в МБОУ г.Костромы «Лицей №17», где осуществляла деятельность истец, образовательная деятельность приостанавливалась на основании приказа (распоряжений) руководителя учреждения.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г., периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.
Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.
В связи с тем, что из материалов дела следует, что в спорный период за ФИО1 сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенных периодов право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по состоянию на 17.05.2022 года является наступившим, тем самым с данной даты подлежит назначению досрочная страхования пенсия по старости.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.
Включить в специальный стаж ФИО1, dd/mm/yy г.р., паспорт серия № №, в связи с педагогической деятельностью период работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 61, а также периоды карантина с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.05.2022 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы.
Судья Суслова Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года