Решение по делу № 2-4633/2022 от 23.01.2023 | Ленинский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Мотивированное решение составлено 23.01.2023

Дело № 2-604/2023 (2-4633/2022)

25RS0001-01-2022-004221-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Аскерко В.Г.

при секретаре Евграшкиной А.А.

с участием представителя истца по ордеру Гринюк Л.Л.

представителя ОСФР по Приморскому краю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Управлению судебного департамента в Приморском крае, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании права на получение компенсационной выплаты, включении в страховой стаж периода осуществления ухода за инвалидом I группы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 136 ГПК РФ (л.д. 37-42), в обоснование требований указав, что он осуществляет уход за матерью ФИО3 - инвалидом I группы, мировым судьей в отставке с 01.09.2021, получающей ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации (далее – Судебный Департамент). Получателем пенсии по линии пенсионного фонда ФИО3 не является.

Поскольку истец не работает, имеет отсрочку от службы в армии, на учете в центре занятости населения не состоит, пособий и иных выплат не получает, самостоятельного дохода не имеет, он последовательно обращался за назначением компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за уход за инвалидом I группы, и начислением страхового стажа на основании Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (далее по тексту, в том числе Указ Президента РФ, Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455), в том числе в марте 2022 года - в Отделение пенсионного фонда, а затем в апреле 2022 года - в УСД в Приморском крае и в мае 2022 года - в Судебный Департамент

В назначении ежемесячной компенсационной выплаты пенсионным фондом отказано с разъяснением о необходимости обращения за данной выплатой по месту получения пенсии ФИО3 На обращение в Судебный Департамент получен ответ о том, что компенсационная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455, для ухода за судьей, получающим ежемесячное пожизненное содержание, не устанавливается, поскольку такое ежемесячное пожизненное содержание судьи не является пенсией, а является самостоятельным видом материального обеспечения судей.

Истец, полагая, что получение матерью как судьей в отставке пожизненного содержания, а не пенсии, не может быть дискриминационным, лишающим его права получения компенсационной выплаты и начисления страхового стажа, просил признать за ним, ФИО2, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за инвалидом I группы, и на включение в страховой стаж периода ухода за нетрудоспособным гражданином – инвалидом I группы, а также возложить на УСД в Приморском крае, Судебный Департамент обязанность назначить ему указанную компенсационную выплату.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по ордеру адвокат Гринюк Л.Л. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, просила исковые требования удовлетворить, признав за ФИО2 право на получение ежемесячной компенсационной выплаты. Определение надлежащего ответчика по требованиям о возложении обязанности представитель оставила на разрешение суда. Суду пояснила, что вслед за Верховным судом РФ истец полагает, что установленные Указом Президента РФ выплаты являются одной из мер социальной поддержки именно лица, осуществляющего уход, и по своей правовой природе направлены на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п. Полагала, что отказ матери истца от пенсии на общих основаниях не может служить основанием для нарушения социальных прав истца.

Представитель ОСФР по Приморскому краю как правопреемника привлеченного судом в качестве соответчика ответчика ОПФР по Приморскому краю по доверенности ФИО1 против удовлетворения требований ФИО2 возражала по доводам письменного отзыва, мотивируя тем, что поскольку мать истца ФИО3 не является получателем пенсии по линии Пенсионного фонда, правовых оснований для компенсационной выплаты не имеется, поскольку указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии. Полагала, что ОСФР по Приморскому краю (а до реорганизации Отделение Пенсионного фонда) является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку отделение не является органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ФИО3 и права истца не нарушало. Просила в иске к ОСФР по Приморскому краю отказать.

Представители ответчиков УСД в Приморскому крае, Судебного департамента, привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель Судебного департамента просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать, поскольку ФИО2 как судья в отставке является получателем ежемесячного пожизненного содержания, назначенного в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 № 221-1 «О статусе судей в РФ», а действующее законодательство предусматривает назначение ежемесячных компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход в отношении нетрудоспособного гражданина – получателя пенсии по линии Пенсионного фонда РФ. (л.д. 71-72)

В письменных возражениях на исковое заявление представитель УСД в Приморском крае против удовлетворения иска ФИО2 возражал, мотивируя тем, что ФИО3 получает ежемесячное пожизненное содержание и отказалась от пенсии на общих основаниях, в связи с чем истцу не может быть установлена компенсационная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 145. (л.д. 63-64)

Третье лицо ФИО3 в письменных пояснениях указала, что в процессе оформления документов при уходе в отставку и назначении ежемесячного пожизненного содержания, вопрос о невозможности назначения иных компенсационных выплат не разъяснялся. В связи с резким ухудшением состояния здоровья самостоятельно уточнить данный вопрос возможности не имелось. Исковые требования ФИО2 полагала обоснованными (л.д.100-101)

Выслушав пояснения явившихся представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, давая оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет высшее образование по специальности юриспруденции, 30.09.2019 принят в Арбитражный суд Приморского края, освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе на основании п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 14.05.2021 (л.д. 27-30)

Его мать, ФИО3 мировой судья в отставке с 01.09.2021, получает ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации (далее – Судебный Департамент), не являясь получателем пенсии по линии пенсионного фонда. (л.д. 10-11,65)

09.03.2022 ФИО2 обратился в отделение пенсионного фонда в г.Находка с заявлением о назначении ему компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за уход за инвалидом I группы, и начислении страхового стажа на основании Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (далее по тексту, в том числе Указ Президента РФ, Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455) и включении указанного периода в страховой стаж.

Решением начальника отдела контроля по установлению пенсий № 3 ГУ – ОПФР по Приморскому краю № ФИО2 отказано в назначении компенсационной выплаты по тому основанию, что ФИО3 не является получателем пенсии в ПФР. (л.д. 8)

Письмом ОПФР по Приморскому краю от 06.06.2022 истцу сообщено, что ФИО3 установлена и выплачивается ежемесячная денежная выплата как инвалиду I группы. Поскольку ФИО3 не является получателем пенсии по линии Пенсионного фонда РФ, истцу сообщено, что правовых оснований для установления компенсационный выплаты не имеется, решение от отказе в установлении компенсационный выплаты № вынесено обоснованно. (л.д. 10-11)

Получив отказ пенсионного фонда в назначении ежемесячной компенсационной выплаты с разъяснением о необходимости обращения за данной выплаты по месту получения пенсии ФИО3, ФИО2 обратился в Управление судебного департамента в Приморском крае, которым письмом от 20.04.2022 пакет представленных документов на назначение компенсационный выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином возвращен без рассмотрения (л.д. 12, 13)

В мае 2022 года истец обратился с аналогичным заявлением к начальнику Судебного Департамента, на которое получен ответ от 03.06.2022 о том, что ежемесячное пожизненное содержание не является пенсией, а является самостоятельным видом материального обеспечения судей, поэтому компенсационная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455, для ухода за судьей, получающим ежемесячное пожизненное содержание, не устанавливается. (л.д. 16-17)

Обратившись суд с настоящим иском, ФИО2 полагает, что получение его матерью как судьи в отставке пожизненного содержания, а не пенсии, не может быть дискриминационным, лишающим его права получения компенсационной выплаты и начисления страхового стажа.

Суд находит заслуживающими внимания указанные доводы истца в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

В целях осуществления гражданами права на социальное обеспечение меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.

Президент Российской Федерации, реализуя конституционные полномочия, издал Указ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»,

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 Правительством Российской Федерации принято постановление от 4 июня 2007 года № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет» (далее также – Правила).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. (пункт 1 названного Указа).

Согласно пп. 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Возражая против удовлетворения требований ответчики указывают, что предусмотренная Указом Президента РФ №1455 компенсационная выплата не может быть установлена ФИО2 ввиду отказа его матери ФИО3, за которой он осуществляет уход, при выходе в отставку от назначения пенсии на общих основаниях в пользу пожизненного денежного содержания судьи, в то время как ежемесячная компенсационная выплата назначается лицам, осуществляющим уход в отношении нетрудоспособного гражданина – получателя пенсии по линии Пенсионного фонда РФ.

Действительно, в соответствии с п. 3 Постановления выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Между тем, Указ Президента РФ предоставляет право на получение компенсационных выплат именно лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и только тем из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

При этом, названные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п. (правовая позиция отражения в Определении Верховного Суда РФ от 27.05.2014 № АПЛ14-197, от 24.02.2014 № АКПИ14-6).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является трудоспособным, не работающих гражданином и осуществляет уход за матерью – инвалидом I группы, при этом какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице не имеет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела (л.д.26-30) и никем не оспариваются.

Таким образом, личность ФИО2 отвечает признакам лица, которому Президентом Указом №1455 от 26.12.2006 предоставлено право на получение компенсационной выплаты, в связи с чем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании права на получение ежемесячной компенсационной выплаты неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за инвалидом I группы, и включение в страховой стаж периода ухода за нетрудоспособным гражданином – инвалидом I группы.

То обстоятельство, что лицо, за которым осуществляет уход истец – его мать ФИО3 не является получателем пенсии по линии Пенсионного фонда, не может умалять субъективные социальные права истца, отвечающему требования лица, которому Указом Президента РФ, гарантировано установление указанной компенсационный выплата.

Довод представителя ОСФР по Приморскому краю о том, что отделение как правопреемник Пенсионного фонда является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ФИО3 и действиями отделения права истца не допущены, не состоятелен и противоречит целям создания Фонда, определенным в части 2 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Определяя надлежащего ответчика по требованиям ФИО2 о возложении обязанности, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является ОСФР по Приморскому краю как к орган, к функциям и полномочиям которого статья 5 указанного закона относит:

2) предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионн0ому обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) назначение и выплату государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

4) организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

Соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» является одним из основных принципов деятельности Фонда.

По изложенному, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № право на получение ежемесячной компенсационной выплаты неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за инвалидом I группы, и на включение в страховой стаж периода ухода за нетрудоспособным гражданином – инвалидом I группы.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>) назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛ № ежемесячную компенсационную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, начиная с даты обращения 09.03.2022.

В удовлетворении требований ФИО2 к Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Управлению судебного департамента в Приморском крае – отказать.

Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Аскерко