РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Самара 10 апреля 2025 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,
при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,
с участием прокурора Колчиной Е.Е.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-172/2025 (3а-2729/2024) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Московский» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,
установил:
административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском о пересмотре и об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 257 591 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого на 01.01.2023 утверждена в размере 489 599 795 рублей 39 коп. и превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке № 05(1)-05/2024 от 29.07.2027 в размере 257 591 000 рублей. Данное обстоятельство затрагивает права и обязанности административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. При этом, указав, что результаты судебной экспертизы не оспаривают, заявленную кадастровую стоимость объекта недвижимости просят установить равное рыночной стоимости на дату кадастровой оценки – 01.01.2023.
Иные участники дела, извещенные в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступило.
В письменных дополнительных пояснениях ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость объекта недвижимости, определенная в отчете об оценке, соответствующего требованиям законодательства по выводам судебной экспертизы, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемый объект недвижимости.
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 11146,2 кв.м, назначением: нежилое, наименование: аквапарк, расположенный в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.
На основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области № 2296 от 27.10.2023 в ЕГРН 31.12.2023 внесены сведения об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 в размере 489599795,39 рублей, применением с 01.01.2024.
Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> включено под пунктом 23426 Приложения № 1 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 03.11.2023 № 2365.
Административный истец, будучи собственником рассматриваемого объекта, является плательщиком налога на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление кадастровой стоимости помещения в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.
Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и 19.11.2024 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.
В соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной его стоимости на дату кадастровой оценки является обоснованным.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 05(1)-05/2024 от 29.07.2024 независимой оценочной компании ООО «Март-Оценка» об определении итоговой стоимости объекта оценки с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 в размере 257 591 000 рублей.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по инициативе ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», не согласившего с представленным отчетом об оценке, назначена судебная экспертиза определением суда от 11.12.2024, производство которой поручено ООО «Агентство оценки «Самэкс-Групп».
Заключением эксперта от 20.02.2025 ООО «Агентство оценки «Самэкс-Групп» установлено, что отчет об оценке № 05(1)-05/2024 от 29.07.2024, выполненный ООО «Март Оценка», соответствует требованиям федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости. Рыночная стоимость объекта недвижимости не определялась.
Замечаний по судебной экспертизе, а также ходатайств о назначении по делу повторной судебной экспертизы от участников процесса не поступило.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что эксперт при проверке отчета об оценке руководствовался законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, не выявил в нем несоответствие указанным требованиям.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы не заявлено.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких обстоятельствах, суд принимает в качестве доказательства размера рыночной стоимости объекта недвижимости, отчет об оценке.
Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
С учетом установленных обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 19.11.2024, что следует отразить в резолютивной части решения.
Издержки ООО «Агентство оценки «Самэкс-Групп» на проведение судебной экспертизы составили 15 000 рублей, что подтверждается счетом на оплату и актом сдачи работ.
ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», как инициатором ходатайства о назначении судебной экспертизы, на расчетный (депозитный) счет суда внесена денежная сумма в счет оплаты экспертизы в размере 70 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 853 от 24.12.2024.
В силу ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Из п. 1 абзаца 1 статьи 106 КАС РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В соответствии с положением статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (ч.1).
Согласно части 3 статьи 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.
Суд полагает издержки ООО «Агентство оценки «Самэкс-Групп» на проведение судебной экспертизы подлежат возмещению за счет денежных средств, поступивших от ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» на лицевой счет Самарского областного суда, в размере 15 000 рублей, а излишняя сумма в размере 55 000 рублей подлежит возврату плательщику.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административный иск общества с ограниченной ответственностью «Московский» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 257 591 000 рублей.
Датой подачи заявления в суд считать 19.11.2024.
Перечислить с лицевого (депозитного) счета Самарского областного суда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство оценки «Самэкс-Групп» расходы за проведение судебной экспертизы по административному делу № 3а-172/2025 (3а-2729/2024) в размере 15 000 рублей, поступившие от ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», по следующим реквизитам:
ИНН <***>, КПП 631601001, банк получателя ПАО «Сбербанк»,
рс.сч. № 40702810754400034655, БИК 043601607, к/сч 30101810200000000607.
Возвратить ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» неизрасходованные денежные средства в размере 55 000 рублей, поступившие на лицевой счет Самарского областного суда по платежному поручению № 853 от 24.12.2024, перечислив по следующим реквизитам:
получатель платежа: МУФ СО (ГБУ СО «ЦКО» л/с 638.01.011.0)
ИНН: <***>, КПП: 631601001
Казначейский счет 03224643360000004200 в Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара
Единый казначейский счет 40102810545370000036, БИК 013601205
Код восстановления расходов 00000000000000000831, Тип средств 04.01.01.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2025.
Судья И.А. Щетинкина