дело № 2-157/2025 (2-3928/2024;)
УИД 05RS0031-01-2021-027465-18
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Махачкала 03 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Абдурахманова С.Г.,
при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД "город Махачкала" к ФИО1, о понуждении привести самостоятельно перепланированное и переустроенное жилое помещение в первоначальный вид,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении привести самостоятельно перепланированное и переустроенное жилое помещение в первоначальный вид.
В обоснования иска указано, что в адрес администрации муниципального образования «город Махачкала» поступил материал из управления муниципального жилищного контроля Республики Дагестан по факту самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам проведённой проверки установлено, что собственником указанного помещения — ФИО1 — произведено самовольное переустройство и перепланировка помещения без получения разрешительных документов, предусмотренных действующим законодательством. В ходе осмотра выявлено, что произведено расширение балконной плиты и возведение металлопрофильной конструкции, выражающейся в пристройке к фасадной части здания.
В адрес нарушителя 16.08.2021 было направлено предписание № 1-802 об устранении нарушений, установленных актом обследования. Срок исполнения предписания был установлен до 25.08.2021. Однако по состоянию на 02.09.2021, согласно акту № АПП-802, предписание не исполнено, нарушения устранены не были.
В связи с выявленными обстоятельствами органом жилищного контроля был составлен протокол о правонарушении и направлены материалы в суд для принятия мер, направленных на приведение помещения в первоначальное состояние.
Самовольное проведение строительных и перепланировочных работ, выразившихся в изменении фасадной части здания, выполнено без получения согласования в уполномоченных органах местного самоуправления и без предоставления проектной документации. Тем самым нарушены установленные требования по обеспечению безопасности проживания граждан и сохранности несущих конструкций многоквартирного дома.
Несмотря на письменное уведомление и предоставленный срок для устранения нарушений, собственником не были предприняты меры по демонтажу незаконно возведённых конструкций и приведению помещения в первоначальный вид.
На основании вышеуказанных материалов Управления муниципального жилищного контроля, администрация города Махачкалы в установленном порядке обратилась в суд с требованием обязать ФИО1, являющегося собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения.
На основании изложенного администрация просит суд: обязать собственника демонтировать самовольно расширенную балконную плиту и возведённую металлопрофильную конструкцию;
В судебное заседание Администрация г.Махачкалы извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщило, в иске просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, своего представителя в суд не направил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, в адрес администрации города Махачкалы поступил материал управления муниципального жилищного контроля (далее – УМЖК г.Махачкалы) по фактам самовольной перепланировки помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно выписке из ЕГРН, ответчику принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>., с кадастровым номером №
Согласно акта проверки № АП -802 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что владельцы квартиры по адресу: <адрес>, произвели самовольную перепланировку жилого помещения, а именно: возведена самовольная постройка капитального характера, выразившуюся в пристройке металлической конструкции для дальнейшего использования в качестве балкона.
По результатам проверки УМЖК г. Махачкалы составлено предписание за №П-802 от 16 августа 2021 года, согласно которому ответчику предписано привести квартиру в соответствие с проектным решением в первоначальное состояние в срок до 30.08.2021.
Актом проверки исполнения мероприятий, предусмотренных предписанием УМЖК г.Махачкалы №АПП – 802 от 02.09.2021 года, установлено, что указанные в предписании нарушения не устранены, помещение в первоначальное состояние в соответствии с проектным решением не приведено.
Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Пункт 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию перепланировок и (или) переустройства жилых помещений в муниципальных образованиях.
В силу ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствие с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого ими решения.
Судом установлено, что произведенная ответчиком перепланировка (переустройство), в принадлежащем ему жилом помещении, ранее не была в установленном законом порядке согласована в органе местного самоуправления.
В соответствие с ч.1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Правовую регламентацию указанной проблемы закрепляет и подп. б. п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», где указывается, что в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в том числе, обеспечивать сохранность жилого помещения.
В соответствии со ст. 3. Закона Республики Дагестан от 08.07.2015 № 74 «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Республики Дагестан», граждане и юридические лица вправе переустроить и (или) перепланировать за счет собственных средств и в порядке, предусмотренном настоящим законом, нежилые помещения в целях улучшения условий их использования. В процессе перепланировки помещений запрещается вносить конструктивные изменения в несущие конструкции, а также переносить их или разрушать.
Вместе с тем, ст. 5 вышеуказанного закона устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления Республики Дагестан в области переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений относятся:
принятое нормативных правовых актов, определяющих порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения;
принятие решений о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений;
осуществление контроля за соблюдением заявителями условий проведения работ по переустройству и (или) перепланировке нежилых помещений;
прием завершенного переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений;
решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан иных вопросов, связанных с обеспечением безопасности проживания граждан в жилищном фонде.
Кроме того, ст. 6 вышеуказанного закона Республики Дагестан закрепляет положение о том, что переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводятся с соблюдением требований настоящего закона по согласованию с органом местного самоуправления, осуществляющим согласование (далее - орган, осуществляющий согласование), на основании принятого им решения. Часть вторая данной статьи указывает, что для рассмотрения вопроса о согласовании переустройства и (или) перепланировки необходимы следующие документы:
заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, установленной Правительством Республики Дагестан;
правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое нежилое помещение;
технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого нежилого помещения (технический план), выданный органом технической инвентаризации;
письменное согласие собственника на переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения (в случае, если заявителем является арендатор (наниматель) нежилого помещения) по форме, установленной Правительством Республики Дагестан;
проект переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, подготовленный и оформленный в установленном порядке проектной организацией, имеющей соответствующее свидетельство саморегулируемой организации о допуске к таким видам работ;
заключение органа исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, если такое нежилое помещение или здание, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры;
письменное согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если переустройство и (или) перепланировка осуществляются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации по форме, установленной Правительством Республики Дагестан.
Согласно п. 22.12 Положения «Об Управлении муниципального жилищного контроля и жилищных вопросов Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденному постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», указанное управление осуществляет функции по подготовке проектов постановлений и выдачу соответствующих решений администрации города Махачкалы по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирных домах.
Кроме того, в соответствии с п. 22.22 Положения «Об Управлении муниципального жилищного контроля и жилищных вопросов Администрации городского круга с внутригородским делением «город Махачкала», администрация города Махачкалы осуществляет функции по проведению в установленном законом порядке проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и к использованию жилого и ого помещения, расположенного в многоквартирном доме.
Указанное положение также закрепляет функцию администрации города по подготовке материалов для передачи в судебные и надзорные органы, в том числе в случае выявления фактов переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах без согласования с органом местного самоуправления (п.22.23 Положения «Об Управлении муниципального жилищного контроля и жилищных вопросов Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»).
Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 01 ноября 2024 года по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет».
Согласно заключению судебного эксперта № 206-Э-24 от 21 мая 2025 года реконструкция балкона по адресу: <адрес>. с учетом инструментального анализа, расчетов и проведенных исследований соответствует строительным нормам, согласно ч.3 ст. 36 ЖК РФ нарушает права и законные интересы проживающих в многоквартирном жилом доме лиц, собственников помещений многоквартирного дома.
Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Оценивая имеющееся в деле заключение, определяя его полноту, научную обоснованность и достоверность полученных выводов суд приходит к выводу, что заключение полно и объективно раскрыло поставленные вопросы, четко и точно сформулированные ответы, не допускают неоднозначного толкования. Экспертиза проведена в полном соответствии с требованиями ст. ст. 79, 80, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, в том числе Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». Экспертиза выполнена квалифицированным экспертом, не имеющим заинтересованности в исходе дела и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит научно-обоснованные и последовательные выводы, в связи с чем не вызывает сомнений у суда.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, подтверждающие факт нарушения ответчиком жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г. Махачкала к ФИО1 о понуждении привести самостоятельно перепланированное и переустроенное жилое помещение в первоначальный вид, удовлетворить.
Обязать ФИО1, являющегося собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, привести указанное жилое помещение в прежнее состояние, соответствующее проектному решению.
Резолютивная часть решения оглашена 03 июля 2025 года.
В окончательной форме решение изготовлено 17 июля 2025 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.Г. Абдурахманов