№ 5-27/2025
УИД № 36RS0019-01-2025-000524-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Кантемировка 01 ноября 2025 года
Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Зигунова Е.Н.;
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – адвоката Жинжарова С.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося, привлекавшегося к административной ответственности по Главе 12 КоАП РФ, последний раз 30.10.2024 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
;
08.08.2025 г. инспектором ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 17.06.2025 г. в 17 часов 10 минут в ходе комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2025 года», во время выездной проверки, проведенной сотрудниками ОМВД России по Кантемировскому району по адресу: <...> д. № выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности в качестве кассира в принадлежащем ему магазине «Грамода» гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего разрешительных документов на работу на территории Воронежской области, которые требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, направил своего представителя по доверенности от 27.10.2025года и ордеру № 003633 от 30.10.2025 года – адвоката Жинжарова С.С., который в судебном заседании совершение ИП ФИО1 правонарушения не оспаривал, ранее поданное ходатайство о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ поддержал, сославшись на доводы изложенные в ходатайстве (л.д. 109-110)
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя – адвоката Жинжарова С.С. прихожу к следующему:
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП к административной ответственности) установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 данного Федерального закона).
В силу абзаца первого пункта 1 статьи 13.3 данного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что в ходе проверочных мероприятий уполномоченными должностными лицами ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области 17 июня 2025 года в 17 часов 10 минут в магазине «Грамода» по адресу: <...> д. №, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение требований вышеуказанного законодательства привлечен индивидуальным предпринимателем к трудовой деятельности без патента, действующего на территории Воронежской области.
Обстоятельства дела защитником индивидуального предпринимателя не оспариваются, подтверждены собранными по делу доказательствами, которые признаются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных доказательств: протокола об административном правонарушении № 24 006275-м от08.08.2025 года (л.д.2), Приказом № 253 от 16.06.2025г. (л.д. 47), Рапортом (л.д.48), Распоряжением № 28 от 18.06.2025г. (л.д. 49), Выпиской из ЕГРИП (л.д.52-56), объяснениями ФИО5, ФИО6 (л.д. 57-58), Актом проверки от 11.07.2025г. (л.д.59), Постановлениями № 24 006246 от 17.06.2025г и № 24-006250 от 24.06.2025г. (л.д.92,95-96), объяснениями ФИО2о (л.д. 90,94) и другими.
Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, о наличии трудного материального положения не сообщившего, длительность осуществления ФИО2 трудовой деятельности в торговой точке правонарушителя, без соответствующих разрешительных документов, отсутствие тяжких последствий, учитывая раскаяние в содеянном, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 250000руб, так как данное правонарушение посягает на публичные интересы государства в части регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов.
По своему виду и размеру назначенное административное наказание является соразмерным характеру совершенного правонарушения.
Рассматривая ходатайство защитника Жинжарова С.С. о замене наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, прихожу к следующему.
По смыслу части 1 статьи 4.1.1 и статьи 3.4 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Вопреки доводам представителя Жинжарова С.С. изложенным в ходатайстве и судебном заседании, приходу к выводу, что в данном случае не имеется совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
В связи с изложенным, ходатайство о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29-7- 29-10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Реквизиты получателя штрафа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>), отделение Воронеж Банка России по Воронежской области (г. Воронеж), БИК - 012007084, КБК – 18811601201019000140, ОКТМО – 20619000, ИНН – <***>, КПП – 366601001, кор/счет – 40102810945370000023.
Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Зигунова Е.Н.