Дело № 2-5476/2023
УИД 55RS0007-01-2023-006402-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2023 года г. Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Стенниковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Х.Т.Н., Г.Л.В. к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Х.Т.Н., Г.Л.В. обратились в суд с иском к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указано, что Х.Т.Н. является нанимателем по договору социального найма жилого помещения – двухкомнатной квартиры общей площадью 41,1 кв.м., жилой 31,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире вместе с ней постоянно проживают члены ее семьи: ее дочь Г.Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее муж Г.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее внуки – В.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.М.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п их квартира была признана непригодной для проживания граждан, поскольку квартира не отвечает требованиям п.11 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в связи обрушением пола в ванной комнате, а поэтому представляет опасность для жизни и здоровья жильцов.
На территории Омской области действует региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, утвержденная постановлением Правительства Омской области от 10 апреля 2019 года № 117-п. Однако, их квартира в нее не включена.
Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным ст. 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Так, распоряжением Департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцов приняли на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На сегодняшний день номер очереди Х.Т.Н. в общем списке составляет №, а во внеочередном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - №.
А распоряжением Департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма принята дочь истца Г.Л.В. с семьей в составе пяти человек. На сегодняшний день номер очереди Г.Л.В. в общем списке составляет №, а во внеочередном списке граждан - №.
При этом, хочет отметить, что она и проживающие с ней члены ее семьи среди которых есть несовершеннолетние дети, полностью лишены возможности принимать ванну (или даже душ), а унитаз также начал проседать в связи с провалом пола под ним, в результате чего, в самое ближайшее время они могут лишиться возможности даже ходить в туалет, то есть, уже практически лишены возможности осуществлять необходимые санитарно-гигиенические процедуры.
В связи с обрушением пола, считают, что квартира должна быть запрещена к эксплуатации на основании п.4.5СП 13-102-2003 «правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружения», а поэтому полагает, что требуется незамедлительное разрешение вопроса о переселении истца и членов семьи в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, поскольку затягивание предоставления другого жилого помещения может привести к значительному материальному ущербу, причинению вреда здоровью и даже возможной гибели людей.
В соответствии со ст. 40, ст. 2 Конституции РФ, ст.1, ст.12, ст.15, ст. 49, ст. 57, ст.62, ст. 87, ст. 89 ЖК РФ просят обязать Администрацию города Омска предоставить вне очереди Х.Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма взамен занимаемого, признанного непригодным для проживания, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта – город Омск, общей площадью не менее 41,1 кв.м., жилой площадью не менее 31,1 кв.м., состоящее не менее, чем из двух жилых комнат. Обязать Администрацию города Омска предоставить Г.Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом следующего состава семьи: муж Г.В.В., дети – В.А.А., Г.В.В., Г.М.В. благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма взамен занимаемого, признанного непригодным для проживания, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта – город Омск, общей площадью не менее 41,1 кв.м., жилой площадью не менее 31,1 кв.м., состоящее не менее, чем из двух жилых комнат.
Определением суда от 02.11.2023 года к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Г.В.В., В.А.А., АО «Наш Сервис».
В судебном заседании истец Г.Л.В., третьи лица Г.В.В., В.А.А. исковые требования поддержали, дополнив, что квартира предоставлена по договору социального найма, не приватизированная, в квартире две комнаты. Квартира предоставлялась бабушке, проживают в квартире с рождения. Квартира непригодна для проживания, но дом полностью аварийным не признан, потому что никто не обращался, у всех, кто проживает на первом этаже такая ситуация, но тем, кто проживает выше, это не нужно, так как это их не касается. Иск предъявляют к Администрации города Омска в лице уполномоченного органа. Так как в квартире проживает две семьи и они отдельно стоят на учете, просят предоставить квартиру отдельно Х.Т.Н. и отдельно Г.Л.В. с семьей.
Представитель ответчика Администрации города Омска – О.Т.Ю. в судебном заседании не оспаривала право истцов на предоставление жилого помещения взамен непригодного, так как доказана угроза жизни и здоровью. Однако, считает, что истцы имеют право только на одно жилое помещение, а не на два, как просят в иске. Расселение производится в связи с непригодностью занимаемого ими жилого помещения и истцы имеют право только на одно жилое помещение по площади, не ниже занимаемого.
Третьи лица по делу: департамент имущественных отношений Администрации города Омска, департамент жилищной политики Администрации г. Омска, департамент городского хозяйства Администрации г. Омска, АО «Наш Сервис», участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
На основании п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.
Согласно ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу п.п. 3, 6 ст. 62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее, чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из материалов дела следует, что <адрес> доме по <адрес> в городе Омске в 1967 году предоставлена Х.Е.И., что подтверждается ордером (л.д.13) и представленной в материалы дела поквартирной карточкой.
В настоящее время состав зарегистрированных лиц: Х.Т.Н., Г.Л.В., Г.М.В., Г.В.В., В.А.А. (л.д.11)
Согласно акту АО «Наш сервис» от ДД.ММ.ГГГГ при комиссионном обследовании квартиры установлено аварийное состояние пола, разрушение произошло из-за старения бетона и нарушения технологии строительства. (л.д.12)
На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска об оценки соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ принято заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания на основании следующего:
Согласно акту АО «Наш Сервис» произошло обрушение пола в ванной комнате, плита имеет разлом в центральной части по всей ширине пола, сквозное отверстие в полу, перепад уровня дощатого пола. Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не отвечает требованиям главы II, п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения жильцами травм при передвижении внутри жилого помещения. Жилое помещение является непригодным для проживания. (л.д.15-17)
Согласно постановлению Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании жилых помещений непригодными для проживания граждан» <адрес> в г. Омске признана непригодной для проживания граждан. (л.д.18).
Распоряжением № ДД.ММ.ГГГГ Х.Т.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, состав семьи – 1 человек. (л.д.19-20, л.д.45-109)
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Л.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, состав семьи – 4 человека. (л.д.21-22, л.д. 45-109)
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что спорная квартира в установленном законом порядке признана непригодной для проживания, а семья истцов является малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
Стороной истца в материалы дела представлено экспертное заключение по результатам обследования жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, согласно выводам данного заключения Омского ЦКО: жилое помещение не соответствует требованиям п.10, п.11, п.14 главы II, которым должно отвечать жилое помещение, Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 не пригодно для постоянного проживания и существует угроза причинения вреда жизни или здоровью людей, проживающих в жилом помещении.
Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> является непригодным для проживания, семья истцов, включая несовершеннолетних детей, проживает в условиях угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Самостоятельно обеспечить себя иным жилым помещением истцы не имеют материальной возможности. Проживание же в данном жилом помещении создает реальную угрозу для жизни и здоровья.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Кроме того, предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ. При этом, суд принимает во внимание, что законодательством РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.
Таким образом в силу действующего законодательства, обязательными условиями для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке взамен признанного непригодным для проживания являются объективная нуждаемость в жилом помещении и признание гражданина в установленном порядке малоимущим, при этом, нуждаемость в жилом помещении выражается в отсутствии у гражданина на любом законном основании иного пригодного для проживания жилого помещения, что подтверждается фактом постановки его на соответствующий учет нуждающихся в жилых помещениях. Малоимущность, установленная в предусмотренном законом порядке, свидетельствует о неспособности гражданина по причине низкого уровня материального обеспечения самостоятельно приобрести жилое помещение в собственность.
По данному делу судом установлены необходимые условия для удовлетворения заявленных исковых требований.
Таким образом, суд признает заявленные исковые требования обоснованными. Однако, суд не может согласиться с доводами истцов о том, что ответчик должен им предоставить два жилых помещения: отдельно Х.Т.Н. и отдельно семье Г.Л.В.
При принятии решения суд исходит из ст. 87 ЖК РФ, которая предусматривает компенсационный характер предоставления жилого помещения.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению, семье истцов необходимо предоставить одно жилое помещение взамен непригодного для проживания, площадью, не менее занимаемого.
Возложить обязанность по предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома аварийным необходимо на Департамент жилищной политики Администрации города Омска, поскольку департамент жилищной политики является уполномоченным структурным подразделением Администрации г. Омска и действует в пределах полномочий, установленных в Положении о департаменте жилищной политики Администрации г. Омска, утвержденных решением Омского городского Совета от 13.02.2015 г. № 105.
Судебные расходы к взысканию не заявлялись.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Х.Т.Н., Г.Л.В. к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г. Омска в лице департамента жилищной политики Администрации города Омска предоставить вне очереди по договору социального найма Х.Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> и Г.Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> (состав семьи: Г.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт <данные изъяты> В.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Г.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения) благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого по адресу: <адрес> городе Омске, признанного непригодным для проживания, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 41,1 квадратных метров.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Судебные расходы к взысканию не заявлялись.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Н. Эннс
Решение суда в окончательной форме принято: 11 января 2024 года.