Дело № 5-184/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 октября 2023 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Осинкиной Ю.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, ходатайств не заявлено, адвокат не нужен,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в районе <адрес> выявлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии действующих документов(паспорта), подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем им были нарушены ст. ст. 24, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, передано на рассмотрение в Чайковский городской суд Пермского края.

В судебном заседании ФИО2, вину в правонарушении признал, раскаивается и пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, русским языком владеет, в переводчике не нуждается. На территорию РФ прибыл ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, после чего действий по продлению своего пребывания в РФ не принимал. На территории РФ временно проживает с сожительницей РЕД и сыном МДА ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также в Чайковском городском округе проживает его мать и родная сестра. Его близкие родственники являются гражданами Российской Федерации, между ними имеются устойчивые родственные связи. Жилья в <данные изъяты> он не имеет. Намерен получить гражданство РФ, постоянно проживать на территории РФ. Ранее в связи утратой паспорта гражданина <данные изъяты> хроническим заболеванием, материальными проблемами, не смог вовремя оформить все необходимые документы для получения российского гражданства. Имеет временные заработки, среднемесячный доход составляет <данные изъяты>.

Вина ФИО2, в указанном правонарушении подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, копией военного билета на имя ФИО2, сведениями о въезде, нахождении на территорию РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

У ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истек срок разрешения законного пребывания на территории РФ, однако должных мер к восстановлению и получению документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации до настоящего времени не предпринял.

Действия ФИО2, следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания ФИО2, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о его личности.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность у ФИО2 судьей признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушения, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность у ФИО2, не установлено.

С учетом изложенного ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ФИО2 осуществляет свои права и несёт обязанности самостоятельно, следовательно, должен был заблаговременно принять меры к своевременному выезду с территории РФ в установленные законом сроки. Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно указанной нормы является основным видом административного наказания. Однако, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в РФ. Его малолетний сын, мать, родная сестра являются гражданами РФ и проживают на территории РФ, между ФИО2 и его близкими родственниками существуют устойчивые семейные связи, работает, содержит семью, намерен принять меры к получению российского гражданства.

Принимая во внимание изложенное, положения пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в постановлениях от 15 июля 1999 года № 11-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др., и с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, судья считает возможным ФИО2 не назначать обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.