Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1884/2022 Альметьевского городского суда Республики Татарстан
Копия Дело № 2-1884/2022
16RS0036-01-2022-003709-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2022 года г. Альметьевск
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи И.Ф. Ишмурзина,
при секретаре И.М. Юсуповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о не включении в страховой стаж периода работы в Афганистане с применением условий установления пенсии за выслугу лет по системе ПФР лиц из числа военнослужащих, признании приобретения статуса ветерана и участника боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения о не включении в страховой стаж периода работы в Афганистане с применением условий установления пенсии за выслугу лет по системе ПФР лиц из числа военнослужащих, признании приобретения статуса ветерана и участника боевых действий. В обоснование требований указано следующее.
01 сентября 1983 года принят в СУ №48 на работу газорезчиком 4-го разряда. Далее 26 ноября 1984 года по его (истца) инициативе переведен шофером 3 класса.
26 сентября 1985 года в том же предприятии был переведен газорезчиком 4 разряда с занесением всех соответствующих записей в трудовую книжку.
23 марта 1988 года был направлен в распоряжение УВД для дальнейшего следования в загранкомандировку в Афганистан. С 14 апреля 1988 года по 13 ноября 1988 года пребывал в заграничной командировке в Афганистане в качестве водителя. В общем подсчете 21 день, что подтверждается справкой №22-11-88 08-ОК от Всесоюзного объединения «Союззагрангаз».
На сегодняшний день при обращении в ПФР России по Республике Татарстан в городе Альметьевск по вопросу назначения пенсии ему (истцу) был дан письменный отказ (за № 323 от 25.03.2022года). В нем указали, что страховой стаж составил 11 лет 4 мес. 13 дней, при необходимой требуемой продолжительности страхового стажа 13 лет. Рекомендовано доработать страховой стаж и обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.б ст.3 ФЗ от 15.12.2001 г №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа.
С данным отказом истец не согласен по следующим основаниям: в его трудовой стаж включен период нахождения в загранкомандировке в Афганистане в качестве водителя. А именно: не был приравнен данный период трудового стажа как льготный на основании постановления Центрального комитета КПСС и совета министром СССР от 17.01.1983 г. №59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической республики Афганистан, и их семьям".
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, Министерство обороны Российской Федерации.
На основании изложенного с учетом уточненных требований истец просит суд учесть в календарном порядке при исчислении страхового стажа для определения права на страховую пенсию по старости из расчета один месяц как три месяца страхового стажа период работы в Республике Афганистан с 14 апреля 1988 года по 13 ноября 1988 год (в заграничной командировке) при назначении пенсии, включить в военный стаж период с 14 ноября 1988 года по 14 февраля 1989 года, признать приобретение статуса ветерана и участника боевых действий.
В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на рассмотрение иска не явился, предоставил возражение, в котором просил в иске отказать.
Представитель ответчиковМинистерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации на рассмотрение иска не явился, предоставил возражение, в котором просил в иске отказать.
Представитель третьего лица Военного комиссариата г. Альметьевска и Альметьевского района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявленные требования.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно ч. 1 ст. 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 18 марта 2022 годаистец обратился в территориальный орган ПФР с заявлением назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ.
Решением № 215038/22/178 от 24 марта 2022 года ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.
Согласно подсчета страхового стажа ФИО1, страховой стаж работы истца состоит из следующих периодов:
Дата приема
Дата увольнения
вид стажа
фактич. прод.
26.07.1976
05.05.1981
РАБОТА
4/9/10
13.05.1981
22.06.1983
СЛУЖПРИЗВ
2/1/10
01.09.1983
23.03.1988
РАБОТА
4/6/23
14.04.1988
13.11.1988
РАБОТА
0/7/0
15.02.1989
27.03.1989
РАБОТА
0/1/13
28.03.1989
31.12.2001
СЛУЖБА
12/9/3
01.01.2002
09.04.2007
СЛУЖБА
5/3/9
22.08.2012
31.12.2012
РАБОТА
0/4/10
14.01.2021
31.12.2021
РАБОТА
0/11/18
В соответствии с п. 2. ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - Закон №166-ФЗ) установлено, что гражданам имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено законом.
Круг лиц, которым нормами указанного Закона предоставлено право на одновременное получение двух пенсий, а также какие пенсии указанные лица могут получать одновременно, четко определены статьей 3 Закона №166-ФЗ.
Норма, предусматривающая право на одновременное получение двух пенсий, также содержится в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон №).
В соответствии с п.6 ст.3 Закона № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
То есть, граждане, являющиеся получателем пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, установленными в соответствии с Законом №, имеют право на одновременное получение только страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке норм Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 8 Закон № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет, соответственно мужчины и женщины, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30.
В целях постепенного повышения пенсионного возраста предусмотрен переходный период с 2019г. по 2028г., предусматривающий также постепенное увеличение продолжительности требуемого стажа и величины ИПК.
Для мужчин, рожденных во второй половине 1960 года, право на установление страховой пенсии по старости возникает по достижении возраста 61 года 6 месяцев, т.е. в первой половине 2022 года при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 23,4.
Согласно удостоверению серии А № 054203 ФИО1 относится к категории ветерана боевых действий, как «лицо, направлявшееся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года...», указанным в пп. 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N° 5-ФЗ, которая в ст. 45 Закона № 4468-1 не поименована.
ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности во соответствии с Законом № 4468-1 с 10 апреля 2007 года. Периоды службы предшествующие назначению пенсии по инвалидности указаны с 13 мая 1981 года по 22 июня 1983 года, 28 марта 1989 года по 09 апреля 2007 года.
Судом установлено, что в соответствии со справкой № 9552 от 16 февраля 2022 года ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом №4468-1 с 10.04.2007 г. Периоды службы предшествующие назначению пенсии по инвалидности указаны с 13 мая 1981 года по 22 июня 1983 года, с 28 марта 1989 года по 09 апреля 2007 года.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». В соответствии с п. 43 Правил исчисление продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Как было ранее указано, при установлении пенсии в соответствии с п.6 ст.3 Закона № 166-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается на условиях и в порядке установленным Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для спорного периода работы истца не предусмотрено льготное исчисление стажа, только календарный порядок.
Таким образом, отсутствуют правовые основания для исчисления страхового стажа работы ФИО1 с 14 апреля 1988 года по 13 ноября 1988 года из расчета один месяц работы как три месяца.
Согласно трудовой книжки от 26 июля 1979 года у ФИО1 имеются следующие периоды работы:
Запись №8 - 1983.09.26 - Специализированное управление №48. Принят газорезчиком четвертого разряда. Приказ №139/к от 30.08.83г.
Запись №12 -1988.03.23 - Направлен в распоряжение У В С для дальнейшего следования в загранкомандировку в Афганистан. Приказ 38к от 23.03.88г.
Запись №13 - 1988.04.14 - Загранкомандировка в Афганистане. Справка «Союззагрангаз» от 22.11.88г. 08-ок.
Согласно трудовой книжки от 28.03.1989г. №АТ-11 №7097344 у ФИО1 имеются следующие записи:
Запись №14 - 1989.02.15 - СУ-48 треста «Татспецстрой». Принят водителем 3 класса в прорабство. Приказ №19к от 13.02.1989г.
Запись №15 - 1989.03.28 - Уволен в порядке перевода в ВПО-2. Приказ №40к от 29.03.1989г.
Все периоды работы согласно записям в трудовой книжке истца учтены при подсчете страхового стажа истца.
При таких обстоятельствах требования истца учесть в календарном порядке при исчислении страхового стажа для определения права на страховую пенсию по старости из расчета один месяц как три месяца страхового стажа период работы в Республике Афганистан с 14 апреля 1988 года по 13 ноября 1988 годаи с 14 ноября 1988 года по 14 февраля 1989 годапри назначении пенсии удовлетворению не подлежат.Такое понятие как «военный стаж» и особый порядок его исчисления в пенсионном законодательстве не предусмотрен
Разрешая требования истца о признании приобретения статуса ветерана и участника боевых действий суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Отделение ПФР не наделено полномочиями по установлению гражданам статуса ветерана и участника боевых действий. Какого-либо решения об отказе в установлении истцу статуса ветерана и участника боевых действий Отделением ПФР не принималось. Соответственно, отсутствует нарушение прав и законных интересов истца со стороны ответчика ПФР.
Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и приказу Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595 года «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, направлявшимся (привлекавшийся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтах и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Вооруженных Сил СССР.
Выдача удостоверения ветерана боевых действий рабочим и служащим, выполнявших интернациональный долг в других странах, ведущих боевые действия, в частности, в Демократической Республике Афганистан, осуществлялась в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям". Постановлением Совета Министров СССР от 4 сентября 1990 года N 892 "О предоставлении льгот некоторым категориям граждан" были внесены дополнения в указанное выше Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР в части распространения его действия на лиц, отработавших установленный при направлении срок либо откомандированным досрочно по уважительным причинам.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" разделил понятие рабочего и служащего Вооруженных Сил СССР на:
работников Министерства обороны СССР, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
лиц (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавших воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получивших в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;
лиц, направлявшихся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавших установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия военнослужащих и иных категорий лиц, названных в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", в боевых действиях устанавливаются на основании документов, выданных органами военного управления.
Материалы дела не содержат документов о наличии статуса военнослужащего и о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях на территории Республики Афганистан. Кроме того, истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий как рабочему и служащему, направляемому на работу в Республику Афганистан, а не как лицу, непосредственно участвовавшему в боевых действиях по заданию Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно удостоверению серии А № ФИО1 относится к категории ветерана боевых действий, как «лицо, направлявшееся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года...». Указанное удостоверение выдано бессрочно.
На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования истца основаны на неправильном толковании норм материального права и, следовательно, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о не включении в страховой стаж периода работы в Афганистане с применением условий установления пенсии за выслугу лет по системе ПФР лиц из числа военнослужащих, признании приобретения статуса ветерана и участника боевых действий - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ И.Ф. Ишмурзин
Копия верна
Судья И.Ф. Ишмурзин
Решение вступило в законную силу «_____»__________2022 года
Судья
Решение02.11.2022