Решение по делу № 2-628/2023 от 23.06.2023

Дело № 2-628/2023

УИД 54RS0035-01-2023-001151-52

Поступило в суд 05.06.2023 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2023 года г. Татарск Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

при секретаре судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием прокурора О.И. Лазарчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубовского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубовского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанностей. В иске указано, что

Татарской межрайонной прокуратурой при осуществлении мониторинга официального сайта администрации Зубовского сельсовета Татарского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлены нарушения.

Так, у администрации Зубовского сельсовета имеется доступ в сеть «Интернет» и официальный сайт, посредством которого возможно предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 1.2 раздела 4.6 национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 04.06.2019 г. одной из целей программы является разработка, внедрение и эксплуатация облачной цифровой платформы обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг и сервисов, в том числе в электронном виде.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210- ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона № 210-ФЗ основными принципами предоставления муниципальных услуг являются, в том числе, возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с пунктом 2 и 3 статьи 5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Статьей 6 Закона № 210-ФЗ предусмотрена обязанность органов власти и местного самоуправления обеспечить предоставлять услуги дистанционно, в том числе, в электронной форме, используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Согласно части 2 статьи 10 Закона № 210-ФЗ при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме осуществляются, в том числе предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах; подача заявителем запроса документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе, единого портала государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, предоставление услуг, с учетом приведенных положений законодательства Российской Федерации, должно быть обеспечено, в том числе, и в электронной форме, с учетом того, что получение таких услуг в электронной форме является неотъемлемым правом заявителя.

В нарушение указанных выше норм законодательства администрацией Зубовского форме через официальный сайт администрации обеспечено не в полном объеме, отсутствует раздел «Госуслуги в электронном виде», подраздел «Перечень муниципальных услуг, доступных для получения в электронном виде» и недоступна ссылка на типовые муниципальные услуги Новосибирской области Единого портала государственных и муниципальных услуг, что препятствует реализации вышеуказанного национального проекта, достижению предусмотренных им целей.

Указанные нарушения создают административные барьеры для реализации прав неопределенного круга лиц на предоставление муниципальных услуг, в том числе условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности на своевременное получение муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы по повышению их качества и доступности муниципальных услуг.

Межрайонным прокурором принимались меры досудебного понуждения администрации Зубовского сельсовета к устранению нарушений. Главе сельсовета внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению приняты не были, нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией Зубовского сельсовета не реализуются полномочия по выполнению требований законодательства РФ в части организации и принятия мер, направленных на обеспечение открытости и доступности официальной информации о предоставлении муниципальных услуг, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение информационной поддержки в виде доступа к предусмотренной законом информации и препятствует созданию на территории Зубовского сельсовета Татарского района Новосибирской области благоприятных условий развития.

Прокурор просит обязать администрацию Зубовского сельсовета Татарского района Новосибирской области разместить на официальном сайте администрации Зубовского сельсовета в сети Интернет https://admzubovka.nso.ru/ раздел «Госуслуги в электронном виде», подраздел «Перечень муниципальных услуг, доступных для получения в электронном виде» и ссылку на типовые муниципальные услуги Новосибирской области Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В ходе судебного заседания помощник прокурора О.И. Лазарчук заявленные требования поддержала.

Представитель администрации Зубовского сельского Совета Татарского района Новосибирской области О.В. ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что все требования прокурора уже исполнены.

Прокурор не возражала против признания иска представителем ответчика.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика понятны.

Судом установлено следующее:

Из скриншота с интернет - сайта усматривается, что на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» администрации Зубовского сельсовета отсутствует раздел «Госуслуги в электронном виде», подраздел «Перечень муниципальных услуг, доступных для получения в электронном виде» и недоступна ссылка на типовые муниципальные услуги Новосибирской области Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Из представления от 24.03.2023 года усматривается, что Татарским межрайонным прокурором главе администрации Зубовского сельсовета Татарского района Новосибирской области было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о муниципальных услугах.

Из ответа на представление усматривается, что администрацией принимаются меры по обеспечению предоставления муниципальных услуг в электронной форме через сайт администрации в сети «Интернет», по уважительным причинам в ближайшее время отсутствует возможность исполнения представления, в связи с загруженностью специалиста администрации.

В соответствии с этапом № 5 утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», до 1 января 2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Пунктом 50 вышеуказанного перечня предусмотрено предоставление в электронном виде муниципальной услуги по выдаче документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов, не включенной в реестр муниципальных услуг администрации Зубовского сельсовета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др.

При этом, указанными Требованиями (пункт 2 Требований) предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что у администрации Зубовского сельсовета имеется доступ к сети «Интернет» и официальный сайт, посредством которого возможно предоставление муниципальных услуг в электронной форме, однако в нарушение законодательства ответчиком до настоящего времени предоставление муниципальных услуг в электронной форме через официальный сайт администрации обеспечено не в полном объеме, отсутствует раздел «Госуслуги в электронном виде», подраздел «Перечень муниципальных услуг, доступных для получения в электронном виде» и недоступна ссылка на типовые муниципальные услуги Новосибирской области Единого портала государственных и муниципальных услуг, что препятствует реализации вышеуказанного национального проекта, достижению предусмотренных им целей.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Кроме того, представитель ответчика иск признал. Судом проверены последствия признания иска, в результате чего суд приходит к выводу о возможности принятия признания иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Зубовского сельсовета Татарского района Новосибирской области разместить на официальном сайте администрации Зубовского сельсовета в сети Интернет https://admzubovka.nso.ru/ раздел «Госуслуги в электронном виде», подраздел «Перечень муниципальных услуг, доступных для получения в электронном виде» и ссылку на типовые муниципальные услуги Новосибирской области Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Татарский районный суд, в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья А.Н.Обрезан