Постановление по делу № 5-310/2022 от 04.10.2022 | Забайкальский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 5-310/2022

УИД № 75RS0010-01-2022-000439-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Забайкальск 04 октября 2022 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В.,

при секретаре Дулмаевой С.Ц.,

с участием представителя ОАО «РЖД» К.С.В.., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-153/2022 в отношении

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, выразившееся в совершении действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Союза без разрешения таможенного органа.

26 апреля 2022 года в 11 час. 00 мин. местного времени, в соответствии с положениями ст. 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчиком ОАО «РЖД» в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни для получения разрешения на убытие с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) товаров и транспортных средств представлены документы и сведения на подвижной состав №, состоящий из 59 вагонов.

Для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств перевозчиком ОАО «РЖД» предоставлены следующие документы:натурный лист на состав №; передаточные ведомости на железнодорожный подвижной состав от 26.04.2022 №; транспортные (перевозочные) документы на вагоны, входящие в состав поезда №.

В предоставленных в дежурную смену ОТОи ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск документах и сведениях информация на железнодорожный вагон № отсутствовала.

После окончания документального контроля состав № в количестве 60 вагонов с углем прибыл в пункт пропуска погранично-таможенного контроля для убытия с территории ЕАЭС, в том числе железнодорожный вагон №, не прошедший документальный контроль.

В соответствии с технологической схемой организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, товаров и животных в железнодорожном пункте пропуска Забайкальск, утвержденной Протоколом заседания Координационного совета от 22.11.2018 г. № 7/2018 с учетом внесенных изменении и дополнений, утвержденных Протоколом внеочередного заседания Координационного совета от 16.12.2020 г. № 8/2020, проведен таможенный осмотр состава поезда, убывающего с территории ЕАЭС. В ходе осмотра установлено, что в состав поезда включен вагон № с товарами, на которые документы и сведения, предоставляемые перевозчиком при уведомлении таможенного органа для убытия товаров до их фактического вывоза должностным лицам ЖДПП Забайкальск Читинской таможни представлены не были.

26.04.2022в период с 14 часов 35 минут по 14 часов 45 минут местного времени в постоянной зоне таможенного контроля (<данные изъяты>), должностным лицом таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни проведено таможенное наблюдение, по результатам которого установлено, что в составе поезда № с индексом №, прибывшего 26.04.2022 в 14часов 10 минут с локомотивом № и предъявленного для комиссионного осмотра при убытии из РФ, находится железнодорожное транспортное средство (вагон №), загруженное углем, без документов.Результаты таможенного наблюдения зафиксированы в акте таможенного наблюдения от 26.04.2022 №.

По результатам документального контроля проведенного в отношении подвижного состава № выдано разрешение на убытие состава, состоящего из 59 вагонов.

Документы на получение разрешения на убытие с таможенной территории ЕАЭС товаров и транспортных средств № перевозчиком в соответствии со ст. 92 ТК ЕАЭС в таможенный орган не представлялись, разрешение на убытие товаров и транспортных средств таможенным органом не выдавалось.

26 апреля 2022 года таможенным постом ЖДПП Забайкальск Читинской таможни выставлен запрос на ст. Забайкальск о предоставлении недостающих документов и сведений на товары, перемещаемые в железнодорожном вагоне № и прибывших в составе поезда №.

27 апреля 2022 года на таможенный пост поступило письмо ОАО «РЖД» и представлены товаросопроводительные документы на вагон №, на основании которых должностным лицом ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни принято решение о проведении таможенного осмотра.

28 апреля 2022 года после предъявления товаров, проведен таможенный осмотр (АТО № 10719100/2804422/100296) товаров, по результатам которого установлено, что в железнодорожном вагоне № в постоянной зоне таможенного контроля на <адрес> находится товар: вещество черно-бурого цвета каменистой и песочной фракции, предположительно уголь каменный. Товар перемещается насыпью. Общий вес товара составил 68 240 кг (согласно накладной (СМГС) №).

Таким образом, в результате маневровых операций в состав поезда № включен не прошедший таможенный контроль вагон №, в котором перемещается товар: вещество черно-бурого цвета каменистой и песочной фракции, предположительно уголь каменный. Товар перемещается насыпью. Общий вес товара составил 68 240 кг (согласно накладной (СМГС) №).

При изложенных обстоятельствах, в нарушение требований п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС, 26 апреля 2022 года перевозчиком ОАО «РЖД» совершены действия, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы ЕАЭС товарами: вещество черно-бурого цвета каменистой и песочной фракции, предположительно уголь каменный. Товар перемещается насыпью. Общий вес товара составил 68 240 кг (согласно накладной (СМГС) №); транспортное средство международной перевозки – железнодорожным вагоном № при их убытии с таможенной территории ЕАЭС без разрешения таможенного органа, что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вышеуказанные товары, явившиеся вещественными доказательствами и предметом административного правонарушения, 29 апреля 2022 г. арестованы и переданы на ответственное хранение <данные изъяты> В.В.К., место хранения – <адрес>

В соответствии с заключением эксперта от 23 июня 2022 г. №, наименование товара явившегося предметом административного правонарушения установлено как – железнодорожный полувагон модель «<данные изъяты>», №, его рыночная стоимость на территории Российской Федерации по состоянию на 26 апреля 2022 г. составляет 1 870 000 рублей00 копеек.

В соответствии с заключением эксперта от 11 июля 2022 г. №, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения установлено как – бурый уголь марки Б (бурый) с выходом летучих веществ (на сухую беззольную основу) 39,2%, класса ШСМ «штыб, семечко, мелкий», непылевидный, не агломерированный, в количестве 68,240 т., по состоянию на 26.04.2022 составила 69834,77.

Общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 26 апреля 2022 г. составила 1 939 834,77 рублей.

28 июля 2022 года в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании определения от 16 августа 2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» К.С.В.вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, указав на несогласие с квалификацией, просил применить ст.2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭСдля убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик обязан предоставить документы в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: транспортные (перевозочные) документы; передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения об отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); станции отправления и станции назначения товаров (наименования); количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах); идентификационных номерах контейнеров.

Согласно п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС, независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком представляются: декларация на товары или ее копия, транзитная декларация, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза; документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 ТК ЕАЭС, товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иныеперемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Транспортные средства - категория товаров, включающая в себя в том числе железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава). Транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Как установлено пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перемещением товаров через таможенную границу Союза являются: ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Под вывозом товаров с таможенной территории Союза, согласно пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Судом установлено, что в нарушениеп. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС, 26 апреля 2022 года перевозчиком ОАО «РЖД» совершены действия, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы ЕАЭС товарами: бурый уголь марки Б (бурый) с выходом летучих веществ (на сухую беззольную основу) 39,2%, класса ШСМ «штыб, семечко, мелкий», непылевидный, не агломерированный, в количестве 68,240 т.; транспортное средство международной перевозки – железнодорожный полувагон модель «<данные изъяты>», №, при их убытии с таможенной территории ЕАЭС без разрешения таможенного органа.

Предметом административного правонарушения являются товары и транспортные средства, перемещаемые с нарушением порядка убытия: железнодорожный полувагон модель «<данные изъяты>», №; товары, перемещавшиеся в железнодорожном полувагоне №:бурый уголь марки Б (бурый) с выходом летучих веществ (на сухую беззольную основу) 39,2%, класса ШСМ «штыб, семечко, мелкий», непылевидный, не агломерированный, в количестве 68,240 т.

Нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международнойперевозкипри их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при применении ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ необходимо иметь в виду, что указанной нормой предусмотрена ответственность за нарушение порядка прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и убытия с таможенной территории Российской Федерации не только товаров, но и транспортных средств.

Согласно ст. 2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства совершения ООО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (т. 2 л.д. 1-14), актом таможенного осмотра (т. 1 л.д. 51-55), протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей (т. 1 л.д. 18-20), копией СМГС (т. 1 л.д. 26-27),копиями документов на состав (т. 1 л.д. 28-39), заключениями экспертов (т.1 л.д. 129-135, т. 1л.д. 142-157), документами ОАО «РЖД» (т. 1 л.д. 100-119), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ полностью доказана.

Действия ОАО «РЖД» суд квалифицирует по ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ.

С учётом конкретных обстоятельств дела, отягчающего обстоятельства – неоднократное привлечение к административной ответственности (т. 1 л.д.189-192), суд считает возможным подвергнуть правонарушителя наказанию в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

При установленных судом обстоятельствах применение положений ст.ст.2.9, 4.1 КоАП РФ невозможно.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 969 917(девятьсот шестьдесят девять тысяч девятьсот семнадцать) рублей39 коп.без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: железнодорожный полувагон модель «<данные изъяты>», №, бурый уголь марки Б (бурый) с выходом летучих веществ (на сухую беззольную основу) 39,2%, класса ШСМ «штыб, семечко, мелкий», непылевидный, не агломерированный, в количестве 68,240 т., - возвратить ОАО «Российские железные дороги» в соответствии с таможенным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: И.В. Каменданова

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:

<данные изъяты>

Разъяснить ОАО «Российски1й железные дороги» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.