№ 5-2710/2022
86MS0049-01-2022-003266-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Нижневартовск 27 октября 2022 года
Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,
с участием помощника прокурора Майоровой К.В.,
защитников МАУ г. Нижневартовска «Молодежный центр» ФИО1, Пожарова О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального автономного учреждения города Нижневартовска «Молодежный центр» ИНН №, ОГРН №,
УСТАНОВИЛ:
При организации выставки работ местных художников, приуроченной к празднованию Дня молодежи,23 июня 2022 года МАУ г. Нижневартовска «Молодежным центром» в здании «Арт-резиденции «Ядро» по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> не проведена классификация картин по возрастному критерию, возрастные ограничения для посетителей мероприятия не установлены. Вход на выставку был свободным, было организовано галерейное экспонирование работ, предоставленных местными художниками, была выставлена работа ФИО2 «Сеятель», имеющая сексуальный подтекст. Кроме того, в выставочном зале в свободном доступе художником размещен каталог с другими работами: «Всё васильки, васильки…», «Кофе при свечах», « За-ле-те-ла» с изображениями мужских половых органов в натуралистическом виде, чем были нарушены требования ч.1, 2, ст.6, ч.ч. 2, 3, 6 ст. 11, ч.3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", п.п. 3.1.1, 3.1.2 требований, установленных установлены приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 № 161"Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию"
В судебном заседании защитник МАУ г. Нижневартовска «Молодежный центр» Пожаров О.Н., вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив что 23.06.2022 года была проведена выставка, перед эти состоялось заседание Арт-Совета, картина «Сеятель» ФИО2 был допущена к показу для всех категорий граждан, вход на выставку свободный, считает что требование об издании локальных актов, определяющих процедуры присвоения и размещения знака информационной продукции Учреждением соблюдены, так как им представлено Положение об Арт-резиденции «Ядро» и протокол заседания Арт –Совета об утверждении перечня художественных работ для экспонирования на выставке. Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 Кодекса РФ в деятельности учреждения отсутствует.
В судебном заседании защитник МАУ г. Нижневартовска «Молодежный центр» ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признала, поддержав доводы защитника Пожарова О.Н., пояснив, что на выставку не было входных билетов, не было каких-либо афиш, информация была размещена только в социальных сетях.
Помощник прокурора Майорова К.В. настаивала на привлечении МАУ г.Нижневартовска «Молодежный центр» к административной ответственности, считает что вина учреждения в совершении правонарушения доказана собранными по делу доказательствами, оснований для освобождения учреждения от ответственности не имеется, до прокурорской проверки в учреждении отсутствовали локальные акты, определяющие процедуру присвоения и размещения знака информационной продукции (или) текстового предупреждения об информационной продукции, запрещенной для дет условия присутствия в соответствии с законодательством Российской Федерации детей публичном показе, при публичном исполнении, демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, запрещенной для детей, в случае их организации (или) проведения.
Выслушав защитников, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.1 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, в местах доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мертехнических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информациитребования к которым устанавливаются уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.
Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (и развитию, установлены приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 № 161"Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию"
В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 требований, к административным мерам защиты детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, относится издание локальных актов, определяющих процедуры присвоения и размещения знака информационной продукции (или) текстового предупреждения об информационной продукции, запрещенной для дет условия присутствия в соответствии с законодательством Российской Федерации детей публичном показе, при публичном исполнении, демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, запрещенной для детей, в случае их организации (или) проведения.
В силу п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.
К информации порнографического характера относится информация, представляемая в виде натуралистического изображения половых органов человека (п. 8 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ).
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ классификации информационной продукции осуществляется ее распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций) до начала ее оборота территории Российской Федерации, с учетом ее тематики, жанра, художественного оформления, особенностей восприятия информации детьми определенной возрастной категории.
В соответствии с ч. 6, 7 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. Демонстрация посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.
В соответствии с ч. 7.1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ организатор зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязан не допускать на такое мероприятие лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.
Вход на выставку был свободным, то есть ее могли посещать дети любого возраста.
Факт совершения административного правонарушения и виновность МАУ г. Нижневартовска «Молодежный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела:
постановлением заместителя прокурора г. Нижневартовска о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МАУ г.Нижневартовска «Молодежный центр», содержащим сведения о времени, месте и обстоятельствах нарушения МАУ г.Нижневартовска «Молодежный центр» требования законодательства в сфере оборота информационной продукции в местах, доступных для несовершеннолетних, а именно организовано галерейное экспонирование работ, предоставленных местными художниками. Из опубликованной на сайте «Ура.ру» статьи, а также из других источников в сети Интернет (в частности, Mash.ru) следует, что на мероприятии выставлена работа ФИО2 «Сеятель», имеющая сексуальный подтекст. Кроме того, в выставочном зале в свободном доступе художником размещен каталог с другими работами: «Всё васильки, васильки…», «Кофе при свечах», « За-ле-те-ла» с изображениями мужских половых органов в натуралистическом виде. (л.д. 1-7);
решением заместителя прокурора г. Нижневартовска о проведении проверки № 427 от 05.08.2022 года, согласно которого, целью проверки является установление деятельности объекта проверки. Основанием проверки является поручение прокуратуры автономного округа об организации проверки информации, опубликованной 07.07.2022 г. на сайте «Ура.ру» в статье ХМАО депутат устроил скандал с порнографией, которой не было» (л.д.8);
скриншотом сайта «Ура.ру» со статьей «В ХМАО депутат устроил скандал с порнографией, которой не было» опубликованной <дата> (л.д. 9-10);
требованием заместителя прокуратуры г. Нижневартовска, адресованное директору МАУ г. Нижневартовска «Молодежный центр» о предоставлении сведений об организации 23.06.2022 г. в арт-резиденции «Ядро» выставки картин ФИО2, приуроченной ко Дню Молодежи, в том числе о причинах не установления требований к возрастным ограничениям для посетителей выставки (л.д.11);
скриншотами фотографий картин, вставленных в буклеты художником ФИО2, при проведении выставки 23.06.2022 г. организованной МАУ г. Нижневартовска «Молодежный центр» в здании «Арт-резиденции «Ядро» по адресу: <адрес>(л.д. 13-19)
объяснениями заместителя директора МАУ г. Нижневартовска «Молодежный центр» ФИО3 от 12.08.2022 г., согласно которых с 23.06.2022 г. изначально была организована выставка «Москва-Петербург», свободное помещение было решено заполнить картинами местных художников, в том числе ФИО2 Вход в арт-резиденцию являлся свободным. Во время проведения выставки ФИО2 пришлав здание «Арт-резиденции «Ядро» и разложила каталоги со своими работами, куда вложила буклет с изображением своих работ противоречивого содержания (л.д. 21-22).
ответом исполняющего обязанности директора МАУ г. Нижневартовска «Молодежный центр» ФИО4 (№ МЦ-Исх-752 от 09.08.2022 г.), согласно которого, локальные акты, предусмотренные приказом Минкомсязи России от 16.06.2014 г. №161 "Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию" в Учреждении отсутствуют. Документ подписан электронной цифровой подписью, в связи с чем суд считает изложенные в нем сведения достоверными и соответствующими действительности (л.д.12);
При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности МАУ г. Нижневартовска «Молодежный центр» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Доводы защитника Пожарова О.Н. о том, что административным органом не представлено доказательств наличия буклетов на выставке суд во внимание не принимает, поскольку они опровергаются и скриншотами фотографии картин в виде буклетов при проведении выставки, и письменными объяснениями заместителя директора МАУ г. Нижневартовска «Молодежный центр» ФИО3 от 12.08.2022 г., которая подтверждает факт того, что во время выставки в здание «Арт-резиденции «Ядро» находился буклет работы ФИО2 с изображением противоречивого содержания.
Доводы защитника Пожарова О.Н. о тот, что фактически Учреждение выполнило требование о категорировании выставляемой продукции, подписав протокол заседания Арт-Совета, суд во внимание не принимает, поскольку в п.1.3 Положении об Арт-резиденции «Ядро» Муниципального автономного учреждения города Нижневартовска «Молодежный центр» (Цели и задачи деятельности Арт-Резиденции) такого направления деятельности не имеется, к ее задачам категорирование продукции не относится, ни в одном из пунктов не имеется сведений о том, Арт-резиденцией в определенном порядке проводится процедура присвоения и размещения знака информационной продукции (или) текстового предупреждения об информационной продукции, запрещенной для дет условия присутствия в соответствии с законодательством Российской Федерации детей публичном показе, при публичном исполнении, демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, запрещенной для детей, в случае их организации (или) проведения.
Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновностиМАУ г. Нижневартовска «Молодежный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность по делу не установлено, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МАУ г. Нижневартовска «Молодежный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Аппарат Губернатора Югры л/с №) КПП №, ИНН №, РКЦ Ханты-Мансийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск сч. 40№ БИК 007162163 ОКТМО 7187: КБК №, УИН №
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья Т.К. Коваленко