Решение по делу № 2-1119/2022 от 28.12.2022 | Гайский городской суд (Оренбургская область)

Дело № 2 – 1119/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Корневой О.С.,

с участием

истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ГУ-ОПФ Российской Федерации по Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью необходимого стажа.

С отказом в назначении досрочной страховой пенсии и невключением периодов в специальный стаж в льготном исчислении не согласен.

Просит, с учетом уточнений, обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы врачом – интерном по акушерству и гинекологии в ГБУЗ «<адрес> перинатальный центр»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве врача акушера – гинеколога гинекологического отделения <адрес> районной больницы;

в календарном исчислении период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве медицинской сестры в приемном покое <адрес> районной больницы.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, его представители ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Кроме того, просила производство по делу прекратить, поскольку ранее выносилось решение суда по спорным периодам. Указывает, что включение в стаж для досрочной пенсии периодов работы в должности врача – интерна в льготном исчислении возможно при документальном подтверждении выполнения врачом – интерном функциональных обязанностей по должности врача – специалиста в отделении хирургического профиля стационара. Работа в должности врача акушера – гинеколога на индивидуальном лицевом счете истца отражен, как лечебная деятельность без указания хирургической деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ-ОПФ Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж не включены спорные периоды.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту также постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что врачам - хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, акушерское, гинекологическое, и должность "оперирующие врачи-специалисты всех наименований".

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Разделом 1 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское; акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только оперирующие врачи-специалисты отделений хирургического профиля стационаров учреждений.

Согласно абзацу 4 и 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29 января 1999 года, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), гинекологическое отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Разрешая заявленные требования о включении в стаж в льготном исчислении период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы врачом – интерном по акушерству и гинекологии в ГБУЗ «<адрес> перинатальный центр», суд считает их подлежащими удовлетворению.

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами акушерами-гинекологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющий особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, спорный период работы врачом – интерном по акушерству и гинекологии на 1,0 ставку дает право на досрочное назначение пенсии.

Согласно представленным в материалы дела журналам регистрации родов, плановых операций гинекологического отделения, экстренных операций гинекологического отделения в спорный период, ФИО1 принимал участие в проведении операций в качестве оперирующего хирурга, а также ассистента.

По результатам работы врачом – интерном, ФИО1 выдан протокол объема манипуляций врача акушера – гинеколога, согласно которому он овладел манипуляциями, в том числе и операциями.

Таким образом, в спорный период истец, работая врачом – интерном, выполнял функциональные обязанности по должности оперирующего врача-специалиста, работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей. Исчисление сроков выслуги врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений производится из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Разрешая требования о включении в стаж в льготном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве врача акушера – гинеколога гинекологического отделения <адрес> районной больницы, суд исходит из следующего.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Городская больница» <адрес>, в спорный период ФИО1 действительно работал в гинекологическом отделении в должности врача – гинеколога (л.д. 19).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – врач акушер – гинеколог гинекологического отделения переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача ССМП (л.д. 31).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющий особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанный период дает право на досрочное назначение пенсии (л.д. 19).

Согласно штатным расписаниям 2000-2002 гг., в МУ «<адрес> районная больница» имелась должность врача акушера – гинеколога гинекологического отделения (л.д. 32).

Согласно выписке из журналов операций, в спорный период ФИО1 принимал участие в проведении операций (л.д. 38-69).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом ГБУЗ «Городская больница» <адрес>, ФИО1 в спорный период трудовую деятельность в качестве врача акушера – гинеколога (оперирующего) осуществлял фактически в гинекологическом отделении <адрес> больницы, что подтверждается копиями операционных журналов и копиями расчетных листков. Приказ о переводе не сохранился.

Согласно лицевым счетам, ФИО1 осуществлял работу именно в гинекологическом отделении.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющий особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, работодатель подтверждает, что в спорный период работы на 1,0 ставку дает истцу право на досрочное назначение пенсии.

Проанализировав представленные доказательства, учитывая Приказ Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28, утвердивший Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, суд приходит к выводу, что истец фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве врача акушера – гинеколога (оперирующего) на 0,1 ставки в гинекологическом отделении.

Суд исходит из того, что в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров. Характер выполняемых истцом функциональных обязанностей в гинекологическом отделении, подтверждает хирургический профиль отделения.

Таким образом, требования в данной части подлежат удовлетворению.

Требования о включении в календарном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве медицинской сестры в приемном покое <адрес> районной больницы, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа в должностях: "медицинская сестра", "медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)".

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранениях (приложение N 3 к Приказу Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения"), действовавшей до 1 декабря 2008 года, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н, а также действующей в настоящее время Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н, предусмотрены должности: "медицинская сестра", "медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)" и "медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам" (медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи)".

Таким образом, должности "медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)" предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Первоначально истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 26 мая 2020 года. На день разрешения настоящего спора, с учетом включенных судом периодов, истец отработал 30 лет, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на пенсию возникло у истца с 01 сентября 2021 года.

Таким образом, требования о назначении страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о прекращении производства по делу подлежат отклонению, поскольку в настоящем гражданском деле требования истца основаны на ином решении Пенсионного фонда, которое не являлось предметом судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцу подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 6 000 руб., что, по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж ФИО1 в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев следующие периоды:

в календарном исчислении следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве медицинской сестры в приемном покое <адрес> районной больницы.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 6 000 руб., а всего 6 300 (шесть тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2023 года.

Судья Е.В. Халиулина